РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 ноября 2025 ФИО2

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев административное дело №2а-411/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю аппарата администрации МО «<адрес>» ФИО9 и администрации МО «<адрес>» об оспаривании действия должностного лица органа единой системы публичной власти,

установил:

ФИО7 в лице своего представителя адвоката ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю аппарата администрации МО «<адрес>» ФИО9 и администрации МО «<адрес>» об оспаривании действия должностного лица органа единой системы публичной власти. Требования административного истца мотивированы тем, что должностное лицо единой системы публичной власти не приняло решение на предложение (сообщение) по запросу взаимодействия в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 ФИО2 в Российской Федерации ФИО2 ФИО2 (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации ФИО2 ФИО2»). Не принятие решения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, гарантированную ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности в добровольчестве (волонтерстве)». Просит суд признать совершенное действие административных ответчиков, выразившееся в не направлении ответа (решения) на предложения организатора добровольческой деятельности - незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО7 и ее представитель по ордеру и доверенности - адвокат ФИО8 участия не принимали, в административном иске просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик руководитель аппарата администрации МО «<адрес>» ФИО9 и представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, направив в суд заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие, что исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 в своих возражениях указала, что обращение ФИО7 поступило ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг и зарегистрировано под №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в установленные сроки ФИО7 был направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации ФИО2 ФИО2» в целях сохранения исторической памяти содержит рекомендации органам государственной власти субъектов РФ осуществлять мероприятия в рамках проводимого ФИО2, но при этом не устанавливает обязательные предписания для муниципалитетов. Соответственно администрация МО «<адрес>» не имела прямой юридической обязанности инициировать какие-либо мероприятия самостоятельно, если соответствующее распоряжение не было дано вышестоящим органом власти субъекта федерации.

В соответствии со ст.289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.9,11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Согласно доводов административного истца, ФИО7, как организатор добровольческой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № направила главе администрации МО «<адрес>» ФИО5 предложение (сообщение) Zапрос Vзаимодействия Юридическая Викторина «2025 - ФИО2», указав почтовый адрес: <адрес>, адрес электронной почты: bohan_raion@mail.ru.

Из возражений административного ответчика следует, что предложение (сообщение) от ФИО7 в администрацию МО «<адрес>» поступило через Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» было отклонено предложение (сообщение) ФИО7 в виде письменного ответа через Единый портал государственных услуг, в котором заявителю было разъяснено, что Единый портал государственных и муниципальных услуг администрации Боханского муниципального района функционирует в отделах администрации, где предусмотрены муниципальные услуги для граждан РФ.

В подтверждение доводов административным ответчиком предоставлены скриншоты страниц портала.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

В силу п.3 указанного Постановления, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Административным ответчиком в свою очередь суду представлены доказательства о направлении ответа на предложение (сообщение) в установленный законом срок.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушений руководителем аппарата администрации МО «<адрес>» и администрацией МО «<адрес>» положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсутствует совокупность вышеуказанных условий, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к руководителю аппарата администрации МО «<адрес>» ФИО9 и администрации МО «<адрес>» об оспаривании действия должностного лица органа единой системы публичной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов