УИД 31RS0009-01-2022-000727-60 дело № 5-72/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Грайворон 29 сентября 2022 года
Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Волобуева Н.И.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , проживающего в д.№ по ул. , , , привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации 23.09.2022 по ст.18.7 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
22 сентября 2022 года около 16 часов сотрудниками пограничных органов ФСБ России, в н.п. , Грайворонского городского округа, Белгородской области, в пограничной зоне РФ, на удалении около 6700 метров от государственной границы РФ был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1. При этом у ФИО1 отсутствовали документы, дающие право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, предусмотренных п.3 Правил, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», отсутствовал пропуск, что является нарушением правил пограничного режима в пограничной зоне.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными при рассмотрении дела, протоколом об административном правонарушении, иными письменными документами.
В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердив ранее данные показания. Пояснил, что 22 сентября 2022 года он находился в н.п. Грайворонского городского округа Белгородской области, где осуществлял трудовую деятельность по строительству новой школы. Около 15 часов 35 минут сотрудники пограничной службы попросили предъявить документы для проверки. Он испугался и побежал. В ходе преследования был задержан. При проверке документов было установлено, что у него нет миграционной карты, а также патента на работу.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Объяснения ФИО1 являются достоверными, поскольку согласуются с иными доказательствами по делу.
Из копии паспорта следует, что ФИО1 является гражданином Таджикистана (л. д. 16).
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2022 года ФИО1 был выявлен 22 сентября 2022 года сотрудниками пограничных органов ФСБ России, в н.п. , Грайворонского городского округа Белгородской области, в пограничной зоне на удалении около 6700 метров от Государственной Границы РФ. При этом у ФИО1 отсутствовали документы, дающие право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, предусмотренных п.3 Правил, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», отсутствовал пропуск, что является нарушением правил пограничного режима в пограничной зоне (л.д.6-7)
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области от 23 сентября 2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ- неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной граница Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д. 8)
На карте-схеме также указано место выявления правонарушителя гражданина Таджикистана ФИО1. на территории н.п. Грайворонского городского округа Белгородской области (л. д. 5).
Замечаний о несоответствии данных, отраженных в карте-схеме, от ФИО1 не поступило.
Согласно показаний свидетелей ПАБ и СРА., сотрудников пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, они 22 сентября 2022 года выполняли приказ на осуществление пограничной деятельности. Около 15 часов 40 минут, ими был выявлен в н.п. Грайворонского городского округа в пограничной зоне РФ, на удалении около 6700 метров от Государственной границы РФ гражданин Таджикистана ФИО1. При этом у ФИО1 отсутствовали документы, дающие право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, предусмотренные п.3 Правил, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», отсутствовал пропуск, что является нарушением правил пограничного режима в пограничной зоне.(л.д. 9,10)
Указанные свидетели перед началом допроса предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, им разъяснены их права и обязанности, что соответствует требованиям ст. 25.6 КоАП РФ, их показания не содержат противоречий, и подтверждаются другими доказательствами по делу, в связи с чем, показания указанных свидетелей являются достоверными. Данных о заинтересованности свидетелей не установлено.
Карта-схема и показания свидетелей признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 г. N 4730-1, въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
Аналогичное положение содержится в п. 3 Правил пограничного режима, утв. Приказом ФСБ РФ "Об утверждении правил пограничного режима" от 07.08.2017 г. N 454, которым предусмотрено, что въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: иностранными гражданами, и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил:
г) гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь, следующими в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы; д) гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам; е) гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне.
ФИО1 к гражданам, указанными в подпунктах "г - е" пункта 2 указанных Правил не относится.
Согласно пункту 9 Правил Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.
Документ, свидетельствующий о наличии оснований для осуществления въезда (прохода) в пограничную зону, у ФИО1 отсутствует.
Таким образом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, не доверять которым, оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.
Административное правонарушение совершено умышлено, поскольку ФИО1 осознавал, что при отсутствии необходимых документов он не может находиться в пограничной зоне, однако намеренно осуществил данное действие.
При назначении наказания, не установив обстоятельств, отягчающих ответственность, обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО1 от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ отраженной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П, Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 года N 5-П и других, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая описанную позицию высших судебных инстанций, принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае не усматривается наличия устойчивых семейных отношений между привлекаемым к ответственности лицом и с кем-либо из граждан России, а также отсутствие у привлекаемого к ответственности лица семьи и жилого помещения на территории Российской Федерации обстановку на территории Грайворонского района Белгородской области, являющегося приграничным с государством на территории которого проводится специальная военная операция, судья приходит к выводу о необходимости применения меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По мнению суда, указанная мера наказания является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и является действительно необходимой, исходя из необходимости соблюдения общественного порядка, и предотвращения возможности совершения новых правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит исполнению пограничными органами при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2, ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ.
Кроме того, данная мера ответственности будет отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления в части выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино (<...>).
Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000001, расчетный счет <***>,
банк получателя – отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, Казначейский счет 03100643000000012600, БИК банка 011403102,
код дохода 189 116 01181 01 9000 140, УИН 18907237260220007466, наименование платежа – ФИО1, оплата штрафа за административное правонарушение по делу 2394/746-22 от 22.09.2022.
Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Грайворонский районный суд.
Судья подпись Н.И. Волобуева
Постановление30.09.2022