№ 2а-1227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.

при секретаре Полишевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы РБ, администрации городского округа <адрес> РБ ФИО3 по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 Николаевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, обязании заключить договор аренды.

В обоснование исковых требований указано на то, что истцам ФИО1 и ФИО4, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 12,6 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Данный индивидуальный жилой дом 1959 года постройки, находится на земельном участке с кадастровым номером: №. Земельный участок расположен по адресу: РФ, <адрес> используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно. Истцы обратились с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». В обоснование отказа Ответчик указал, что постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 09.10.2017 № 1320 в отношении указанной территории утвержден проект межевания. Истцы считают отказ Ответчика в предоставлении земельного участка незаконным, нарушающий его права и не соответствующим положениям ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, истцы просили суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать предоставление земельного участка, расположенного: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, расположенного: РБ, <адрес>.

Определением судьи от 16.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление земельных и имущественных отношений г.Уфы, Управление Росреестра по РБ, Администрация ГО г.Уфа, Главное управление архитектуры и градостроительства г.Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ в суд от Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы РБ в суд поступил отзыв на исковое заявление, где указано о несогласии с представленными исковыми требованиями, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ Вх. № У-06-вх-12182-Г истицами в адрес Управления направлено заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером № и постановке на кадастровый учет земельного участка. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территорий кварталов № 18, 19, 20, 22, 24, 25 южной части жилого района «Затон-Восточный» в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют границам проектируемого участка П-2, утвержденным в составе вышеуказанного проекта межевания территории. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий. Испрашиваемый земельный участок, представленный истицами на утверждение (согласно приложенной схеме) расположен на территории общего пользования в границах красных линий. На основании пп. 1, пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, Управлением от 22.12.2022 исх. № АМ-М04-06-1/12414-Г в ответ на заявление истиц принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по следующему основанию: схемы расположения земельных участков, приложенные к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков, не могут быть утверждены по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Определением суда от 06.03.2023 суд перешел к искового заявления ФИО1, ФИО4 Николаевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в порядке административного судопроизводства.

06.03.2023 от истцов поступило в суд уточненное административное исковое заявление, в котором истцы просят признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, с условным кадастровым номером: №, площадью 683 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административный иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфы РБ, администрации городского округа г. Уфы РБ ФИО3 судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Административные истцы ФИО1, ФИО4, представители третьих лиц Управления Росреестра по РБ, Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 КАС РФ.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr.sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы административного дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ установлено, что административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти и должностных лиц, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО4, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 12,6 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данный индивидуальный жилой дом 1959 года постройки, находится на земельном участке с кадастровым номером: №.

Земельный участок расположен по адресу: РФ, <адрес> используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно.

ДД.ММ.ГГГГ Вх. № У-06-вх-12182-Г истицами в адрес Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направлено заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером № и постановке на кадастровый учет земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1320 от 09.10.2017 утвержден проект межевания территорий кварталов № 18, 19, 20, 22, 24, 25 южной части жилого района «Затон-Восточный» в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют границам проектируемого участка П-2, утвержденным в составе вышеуказанного проекта межевания территории.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий.

Испрашиваемый земельный участок, представленный истицами на утверждение (согласно приложенной схеме) расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет передачи в частную собственность земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); таким образом, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

В соответствии с ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Проанализировав представленные выше доказательства, на основании пп. 1, пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, Управлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исх. № АМ-М04-06-1/12414-Г в ответ на заявление истиц было правомерно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по следующему основанию: схемы расположения земельных участков, приложенные к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков, не могут быть утверждены по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая отсутствие правовых оснований для признания принятого решения Управлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, с условным кадастровым номером: №, площадью 683 кв.м.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО4 Николаевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, с условным кадастровым номером: №, площадью 683 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова