Решение по делу № 2А-3895/2022 от 20.06.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Дело № 2а-990/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004809-56

Принято в окончательной форме 20.06.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

с участием – представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, от иных лиц, участвующих в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за причиненный вред в размере 500 000 руб.

В обосновании требований указано, что 24.05.2022г. административный истец был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, помещен в камеру НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, где были нарушены его права. ФИО2 указывает, что в период его содержания в СИЗО-1 по Ярославской области в камере отсутствовала горячая вода, не выдавали постельные принадлежности (простынь, наволочка, одеяло, матрас), посуда (кружка, ложка, тарелка), не выводили на прогулку, в камере стены были с покрытием «Шуба», отсутствовала вешалка для верхней одежды, окно было сломано и не закрывалось, отсутствовала кнопка для вызова постового дежурного, камера НОМЕР не соответствовала по площади нормам для содержания 12 человек, обеденный стол (80*50 см) и скамейки не соответствовали нормам, пол в камере кафельный, местами плитка отсутствовала и был виден голый бетон, отсутствовало теле- и радиовещание, не проводился ежедневный обход медицинского работника, не выдавались средства личной гигиены, освещение не соответствовало стандартам, в туалете отсутствовал сливной бачок, электропроводка не соответствовала ПУЭ (допускалось провисание проводов по всей камере), туалетная кабинка не соответствовала стандартам, кровати стояли не установленного образца (трехъярусные).

Административный истец считает, что указанными действиями административного ответчика нарушены его права, и на основании изложенного просит взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте извещен надлежащим образом, ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконферец-связи административным истцом не было заявлено. В административном исковом заявлении просил о допросе в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. В объяснениях отметила, что предоставить информацию о совместно содержащихся в ФИО2 в камере лицах не представляется возможным ввиду того, что учетно-справочная система ПТК АКУС (программно-технический комплекс Автоматизированная картотека учета спецконтингента) отражает данные только фактического содержания.

Представители заинтересованных лиц УФСИН России по Ярославской области, ФКУЗ «МСЧ-76» ФСИН России, ФСИН России, ФКУ УИИ УФСИН по Ярославской области, Министерства финансов в лице УФК по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке по представленным в материалы дела доказательствам.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона №103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 указанного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются и в том числе материально-бытовое обеспечение, правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а также их примерный распорядок дня.

В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Согласно п. 13 Правил, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно камерной карточке, административный истец ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного НОМЕР, содержался транзитом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее – СИЗО-1 по Ярославской области) с 24.05.2022 по 01.06.2022г.

В указанный период административный истец содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

ФИО2 в административном исковом заявлении ссылается на отсутствие в камере горячей воды.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

Как следует из Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (ст.43 Правил внутреннего распорядка).

Согласно справке отдела режима и надзора СИЗО-1 возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предоставлялась ФИО2 не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На время прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии.

Таким образом, факт нарушения права административного истца на обеспечение его горячей водой в порядке, установленном законодательством, материалами дела не подтвержден.

Статьей 40 Правил внутреннего распорядка предусмотрен исчерпывающий перечень, согласно которому подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования имуществом: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (ст. 45 Правил).

Согласно приложению №1 к Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке.

Пунктом 2 Приложения №2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых дежурный по камере обязан получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее.

Доводы ФИО2 об отсутствии у него спальных принадлежностей, столовой посуды и столовых приборов судом не принимаются.

Исполнение СИЗО-1 по Ярославской области требований Правил внутреннего распорядка при нахождении административного истца в следственном изоляторе подтверждается камерной карточкой и приложенным к ней перечнем вещей, принадлежащих СИЗО, выдающихся в пользование заключенному. Административный истец при поступлении в СИЗО-1 24.05.2023 года был обеспечен матрацем (1 шт.), одеялом (1 шт.), подушкой (1 шт.), наволочкой (1 шт.), простыней (2 шт.), полотенцем (2 шт.), ложкой (1 шт.), миской (2 шт.), кружкой (1 шт.), выданными в чистом виде, о чем свидетельствует подпись заключенного о получении.

На основании положений ст. 13 Правил в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Приложением №4 к Правилам внутреннего распорядка установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем - 6:00, туалет, заправка коек - с 6:00 до 7:00, завтрак - с 7:00 до 8:00, утренний осмотр (проверка) - с 8:00 до 10:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9:00 до 13:00, прогулка - с 9:00 до 13:00, обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14:00 до 18:00, прогулка - с 14:00 до 18:00, ужин - с 18:00 до 19:00, подготовка ко сну - с 21:30 до 22:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.

Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - 30 минут. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Бремя вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника СИЗО, его заместителя или дежурного помощника. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (п.п.138-142 Правил).

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период приема-сдачи дежурства дежурными сменами, во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а так же в ночное время (с 22.00 до 06.00), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

В период ночного времени (с 22.00 до 06.00) лица, содержащиеся в учреждении, обязаны находиться на своих спальных местах лежа и соблюдать тишину. Допускается нахождение вне спального места лишь в исключительных случаях: вызов инспектора при ЧС в камере, пользование санитарным узлом, по требованию сотрудников учреждения.

Дежурный по камере обязан: дежурить по камере в порядке очередности, следить за сохранностью камеры, камерного санузла и прогулочного двора по окончании прогулки.

Проанализировав представленный в материалы дела журнал учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора №1 УФСИН России по Ярославской области начатый 30.04.2022г., оконченный 20.06.2022г., суд приходит к выводу, что он противоречит доводам административного истца о том, что администрация СИЗО-1 отказывала ФИО2 в ежедневных прогулках. Из указанного журнала следует, что ежедневно в периоды содержания обвиняемого с указанием времени начала прогулки и ее окончания лицам, содержащиеся в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, предоставлялось право на прогулку не менее полутора часов, в связи с чем указанные аргументы административного истца судом не принимаются.

Оценивая доказательства относительно довода административного истца о том, что в камере стены были с покрытием «Шуба», пол кафельный, местами отсутствовала плитка, виднелось бетонное покрытие, суд отказывает в удовлетворении данной части требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 14.10 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз-гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в изолированной санитарной кабине при камерном помещении (санузле при медицинской палате) следует устраивать на 10 - 15 мм ниже отметки дощатого пола с устройством гидроизоляции и покрытием из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами.

Полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные.

Дощатые полы камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров) по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50 x 50 мм с их креплением к стенам и доскам пола. Применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов при устройстве пола камерного помещения не допускается.

В помещениях с влажным и мокрым режимом работы полы следует предусматривать с покрытием из керамической плитки.

Согласно п. 10.4 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) покрытия и перекрытия режимных зданий (режимных блоков помещений) СИЗО следует предусматривать сборные беспустотные или монолитные железобетонные. Толщина монолитных железобетонных перекрытий и покрытий определяется проектом в каждом конкретном случае с учетом конструктивных особенностей зданий, при этом она должна составлять не менее 120 мм. Перекрытия и покрытия над общими коридорами режимных зданий, помещениями (блоками помещений), функционально не предназначенными для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, допускается выполнять из сборных многопустотных плит.

Справка заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 09.03.2023 информирует о том, что на потолках и стенах камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а так же следы воды.

Как видно из представленной в материалы дела фототаблицы, стены, полы камеры соответствовали требованиям, предусмотренным вышеуказанному своду правил, в период содержания ФИО2 в СИЗО-1 по Ярославской области.

Требование истца в части не соответствия освещения в камере стандартам не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а наоборот опровергнут справкой отдела режима и надзора СИЗО-1, а так же протоколом измерения освещенности, представленными стороной административного ответчика.

В соответствии с п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В силу положений, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым запрещается: без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.

Кроме того, в силу п. 19.26 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр), в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В камерах, карцерах и палатах предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, установленные над дверью (пункт 19.28).

Освещенность камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров), за исключением рабочих камер, должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат общежития (блока) для хозобслуги, жилых комнат блока помещений для проведения длительных свиданий - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк (п. 19.30).

Во всех камерных помещениях (в том числе карцерах, рабочих камерах и палатах медицинской части), одноместных помещениях для кратковременного нахождения и коридорах зданий режимного назначения светильники рабочего освещения следует размещать на потолке, а светильники дежурного освещения и громкоговорители - в нише над дверным проемом. Светильники рабочего освещения, а также ниши со светильниками дежурного освещения и громкоговорителями следует ограждать металлическими решетками.

Для освещения изолированных санузлов палат медицинской части, изолированных санитарных кабин камерных помещений (в том числе карцеров и рабочих камер) во внутренней стене, разделяющей санузел (кабину) и общий коридор, на высоте 2,2 м от уровня пола выполняется ниша с размерами 270 x 300 x 250 мм (ширина x высота x глубина), защищенная сварной решеткой, внутри которой предусматривается установка осветительного прибора и ИК-детектора включения освещения (см. 19.28). Решетка, защищающая данную осветительную нишу, конструктивно аналогична решетке для защиты ниши со светильником дежурного освещения, устанавливаемым над дверным проемом камеры (пункт 13.7).

Согласно протоколу измерения освещенности №3 от 20.05.2022г. (в период содержания административного истца в следственном изоляторе), составленного старшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУ МСЧ-76 ФСИН России, проводилась проверка системы освещения в СИЗО-1 по Ярославской области, в том числе в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, вследствие которой специалист пришел к выводу, что параметры освещенности соответствуют рекомендованным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Заместитель начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 по Ярославской области в справке подтвердил, что все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена.

Камера имеет естественное освещение, а так же оборудована светильниками дневного освещения, установленным на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, и светильниками ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью. Данные доказательства нашли свое подтверждение также в представленной административным ответчиком фототаблице.

В соответствии п 42 Правил внутреннего распорядка, камеры СИЗО оборудуются вешалкой для верхней одежды.

На основании приложения А перечня оборудования объектов и помещений следственный изоляторов "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр), в камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного).

Из фототаблицы камеры НОМЕР режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области видно, что в указанной камере установлена вешалка с пятью крючками для верхней одежды. По сведениям о размещении подозреваемых, обвиняемых, осужденных в камерных помещениях, их количестве, в период содержания ФИО2 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР СИЗО-1 по Ярославской области, количество лиц не превышало 4 человека. Соответственно, на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного крючков на вешалке для верхней одежды хватало. Данные аргументы также подтверждены справкой заместителя начальника режима и надзора, который указывает о том, что требования закона в оспариваемой части не нарушались.

Таким образом, суждения административного истца об отсутствии в камере вешалки для верхней одежде опровергнуты материалами дела, в связи с чем судом не принимаются.

Рассматривая и не соглашаясь с доводом административного истца о том, что окно в камере сломано и не закрывается, суд приходит к следующему.

В силу п. 10.5 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) размеры со стороны помещения оконных проемов в камерных помещениях (за исключением камер ШИЗО, карцеров, камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

В оконных проемах камерных помещений вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами.

Оконные проемы камерных помещений следует располагать на максимальной высоте от уровня пола камеры. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.

Решетки не должны препятствовать открыванию (фрамуг, форточек) для проветривания помещений. С внутренней стороны на оконных проемах камерных помещений (за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям закона. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены до 260 мм. Отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки) и замковым устройством для запирания полотна. Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала СИЗО к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки (пункт 12.2).

Пунктом 12.5 Свода правил предусмотрено, что для заполнения оконных проемов зданий и сооружений СИЗО допускается применять деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки.

Оконные блоки в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока. Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Створки, форточки (фрамуги) с откидным открыванием должны открываться под углом не более 45° к плоскости оконного блока. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию створки, форточки (фрамуги) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

Остекление оконного проема помещения для кратковременного нахождения следует предусматривать из многослойного взломостойкого стекла, соответствующего классу защиты Р1В по ГОСТ 30826.

В соответствии со справкой заместителя начальника режима и надзора окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, все оборудование в камере находилось в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимались меры по устранению, производился ремонт или замена.

Из фототаблицы камеры усматривается, что окно камеры имеет надлежащее состояние, оконный проем с остеклением, что соответствует вышеприведенным нормам и доказывает ошибочность довода административного истца.

В административном исковом заявлении ФИО2 указывает на нарушение со стороны администрации СИЗО-1 по Ярославской области в части отсутствия кнопки для вызова постового дежурного.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются вызывной сигнализацией.

Как указано в справке заместителя начальника отдела режима и надзора, в период с 24.05.2022 по 01.06.2022 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР вызывная сигнализация установлена в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, приведенные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в материалах дела, опровергнуты доказательствами стороны административного ответчика.

В соответствии со ст. 23 Закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых предусмотрено статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, согласно которой, камеры СИЗО обеспечиваются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (абзац 10 пункта 42).

Также в п. 42 Правил внутреннего распорядка указано, что камера СИЗО оборудуется: вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; урной для мусора; бачком с питьевой водой.

Материалами дела, аргументы административного истца об отсутствии в камере теле- и радиовещания противоречат справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1, из которой следует, что камеры режимных корпусов оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, телевизором. Доказательств обратного в материалы дела представлено.

Доводы ФИО2 о том, что кровати в камере расположены в три яруса, судом не принимаются.

В силу перечня оборудования отдельных объектов и помещений следственных изоляторов, установленный "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр), в камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать металлическую двухъярусную кровать (одно спальное место на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного).

Все оборудование камер (кровати, столы, тумбочки, подставки под питьевые баки, скамьи и табуреты и т.д.) надежно крепится к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или с применением анкеровки. Острые углы оборудования камер должны быть округлены (п.10.3 Свода правил).

Из представленной в материалы дела справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области следует, что в период содержания административного истца камера режимного корпуса была оборудована в соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189, в том числе двухъярусными кроватями. Данные обстоятельства так же нашли свое подтверждение из фототаблицы камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, из которых видно, что по стене камеры расположены двухъярусные кровати.

В период содержания в СИЗО-1 по Ярославской области на ФИО2 содержался в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как предусмотрено "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) площадь камерного помещения, определяемая как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на уровне пола (выше прижимного бруса, заменяющего плинтус), без учета площади санитарной кабины с унитазом, изолированной от остального пространства камеры перегородками, а также площади расположенных в объеме камерного помещения конструктивных элементов (колонн, полуколонн, пилястр и т.п.).

При определении санитарной площади камерного помещения площадь, занимаемая установленным в камерном помещении оборудованием, включая санитарно-техническое оборудование (умывальники, раковины) и приборы отопления, камерной мебелью (камерными кроватями, камерным столом, тумбочками и т.п.), из санитарной площади камерного помещения не исключается.

Согласно техническому паспорту, заверенному государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области, на момент содержания ФИО2 площадь камеры НОМЕР, режимного корпуса НОМЕР составляла 17,9 кв.м. Соответственно, на территории 17,9 кв.м. камеры СИЗО-1 по Ярославской области с учетом положений ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ, возможно размещение не более 4 человек.

Данными книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в период содержания административного истца содержалось не более 4 человек, следовательно, доводы административного искового заявления о нарушении санитарных норм камерного помещения для содержания 12 человек административным ответчиком опровергнуты, судом не принимаются.

Не соглашаясь с доводами административного истца о не соответствии нормам установленного в камере обеденного стола (80см*50см) и скамейки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Пунктом 10.3 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) столы, скамьи и табуреты надежно крепятся к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или с применением анкеровки. Острые углы оборудования камер должны быть округлены.

В камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

Заместитель начальника отдела режима и надзора в справке от 24.04.2023г. указал, что стол и скамейки в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР СИЗО-1 по Ярославской области в период содержания административного истца были установлены. Габаритные размеры стола составили: длина – 1200 мм, ширина – 610 мм, высота – 870 мм.

Таким образом, с учетом количества лиц, содержащихся в спорный период в указанной камере, вышеприведенных нормативно-правовых актов, норма посадочного места на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного не нарушалась, права административного истца затронуты не были.

По смыслу п. 40 Правил внутреннего распорядка по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 утверждена прилагаемая минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора за период содержания ФИО2 для общего пользования на камеру в соответствии с нормами было предоставлено хозяйственное мыло, туалетная бумага.

В соответствии со справкой Врио начальника СИЗО-1 по Ярославской области, сумма денежных средств на лицевом счете административного истца составляет 3,63 руб. Бухгалтерской справкой установлено, что в период содержания с 24.05.2022 по 01.06.2022 ФИО2 на лицевой счет денежные средства не поступали. Следовательно, административный истец не был лишен права по заявлению обратиться за выдачей индивидуальных средств гигиены, однако согласно справке начальника канцелярии письменных заявлений от истца не поступало.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии в период его содержания в СИЗО-1 по Ярославской области средств личной гигиены опровергнут доказательствами, представленными представителем СИЗО-1 по Ярославской области.

Электроснабжение зданий и сооружений СИЗО предусмотрено "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр). По степени надежности электроснабжения следует относить к особой группе первой категории, первой, второй, третьей категориям надежности (п. 19.22 Свода правил).

На территории СИЗО все электрические сети независимо от напряжения должны выполняться только кабелями и прокладываться в земле (траншеях) на глубине не менее 0,7 м от планировочной отметки земли с обеспечением защиты кабельных линий в соответствии с Правилами устройств электроустановок (п. 19.25 Свода правил).

Проводка в помещениях с постоянным и временным пребыванием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО должна выполняться скрытой. Дверцы распределительных и электрощитовых устройств, расположенных в помещениях с доступом подозреваемых, обвиняемых или осужденных, должны быть оборудованы запорными устройствами, исключающими возможность их несанкционированного вскрытия (п.19.32-19.33).

Доводы административного истца о том, что в камерном помещении допускалось провисание проводов по всей камере, опровергнуты справкой заместителя начальника отдела режима и надзора, а также фототаблицей. Все имеющееся оборудование камеры в исправном состоянии, в случае поломки принимаются меры по их устранению. Из фотографий камеры не усматривается проводка в открытом виде.

Анализируя административное исковое заявление, судом не принимается довод ФИО2 об отсутствии ежедневного обхода медицинского работника ввиду следующего.

Статьей 24 Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 126 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

В соответствии с п. 127 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного (п. 128 Правил).

Как следует из справки заместителя начальника отдела режима и надзора, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка ежедневный контроль медицинским работником содержащихся в СИЗО-1 по Ярославской области не нарушался. Требования законодательства исполнялись надлежащим образом, ФИО2 не был лишен права на ежедневный медицинский осмотр, а также на обращение за медицинской помощью.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2023 N 18-КАД22-80-К4 для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

При этом документально необходимо обосновать причинение вреда, так как в соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Таким образом, в порядке указанной статьи административный истец, заявляя требования о компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., должен доказать факт причинения ему морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи. В данном случае доказательств того, что административному истцу были причинены физические и нравственные страдания, в суд не представлено. В свою очередь административным ответчиком аргументированно опровергнут факт ненадлежащих условий содержания административного истца.

Учитывая отсутствие доказательств, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова