Дело № 2а-2189/2025
УИД 22RS0069-01-2025-004297-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 13 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Таболиной К.В.,
при секретаре судебного заседания Минаевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Ленинского района) (далее также судебный пристав-исполнитель), старшему судебному приставу – начальнику ОСП Ленинского района ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ГУФССП по Алтайскому краю) о признании незаконным бездействия начальника отделения, выразившегося в нарушении положений статьи 10 119-ФЗ, выразившегося в отсутствие контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района, выразившегося в несвоевременном длительном неисполнении требований о принятии процессуального решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства. Просил обязать судебного пристава – исполнителя принять решение в соответствии с частью 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае, если исполнительный документ утерян сотрудниками ОСП Ленинского района, предоставить соответствующую справку для последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Также административный истец просил взыскать расходы на юридические услуги в размере 10 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что ИП ФИО1 в ОСП Ленинского района г. Барнаула 23.05.2025 был направлен на исполнение исполнительный лист № 2-283/2025 от 22.04.2025, выданный Ленинским районным судом г. Барнаула и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые получены ОСП Ленинского района 02.06.2025. На момент подачи административного искового заявления у административного истца отсутствуют сведения о принятии процессуального решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, чем нарушены права взыскателя.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула - ФИО2, ОСП Ленинского района.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 представила письменные возражения на административное исковое заявление.
Участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем, суд, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по рассматриваемой категории дел в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, период бездействия датой не ограничен, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 10.03.2025 исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены. С ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору №... от 10 августа 2011 года в виде процентов за несвоевременную оплату задолженности по ставке 28,4% годовых за период с 02 августа 2016 года по 16 августа 2024 года в размере 429 305 рублей 61 копейка; неустойки по ставке 0,5% в день за период с 02 августа 2016 года по 16 августа 2024 года в размере 30 000 рублей. Взыскивать с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 по кредитному договору ... от 10 августа 2011 года проценты по ставке 28,4 процентов годовых на сумму основного долга 188 055 рублей 76 копеек с 17 августа 2024 года по дату фактического погашения задолженности. Взыскивать с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 по кредитному договору ... от 10 августа 2011 года неустойку в размере 0,5 процента в день на сумму основного долга 188 055 рублей 76 копеек с 17 августа 2024 года по дату фактического погашения задолженности. Решение вступило в законную силу 22.04.2025.
23.05.2025 исполнительный лист ..., выданный Ленинским районным судом г. Барнаула 22.04.2025 и заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства направлены почтовым отправлением в ОСП Ленинского района.
02.06.2025 указанные документы поступили в ОСП Ленинского района г. Барнаула и в тот же день переданы судебному приставу ФИО2, в связи с чем, вопрос о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства должен быть разрешен должностным лицом не позднее 05.06.2025.
06.06.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Решение о возбуждении исполнительного производства принято в соответствии с законодательством Российской Федерации после регистрации заявления и исполнительного документа, до подачи взыскателем административного иска в суд, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено незаконного бездействия, которое повлекло нарушение прав и интересов административного истца, либо созданы реальные препятствия для осуществления им предпринимательской (иной экономической деятельности) в результате имевшего место незначительного пропуска службой судебных приставов сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (1 день). Кроме того, применяемые в рамках настоящего спора сроки в исполнительном производстве имеют организационный характер, незначительный их пропуск не влечет для взыскателя невозможность реализации в ходе исполнительного производства прав, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве.
Как следует из сведений АИС ФССП России указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством системы электронного документооборота ЕПГУ 06.06.2025, то есть в срок, предусмотренный пунктом 17 статьи 31 Закона об исполнительном производстве. Имеется запись о получении 06.06.2025.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос суда Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.09.2025.
В связи с чем, незаконное бездействие судебного пристава в данной части в судебном заседании не установлено. Достоверно зная о поданном заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель имел возможность ознакомиться с информацией о наличии исполнительного производства посредством официального сайта.
Как усматривается из реестра запросов и ответов в период с 06.06.2025, в рамках межведомственного взаимодействия, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в отношении должника ФИО5 в различные органы, организации и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права.
На основании полученной информации были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и кредитных организациях (09.06.2025, 10.06.2025,11.06.2025), о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации (18.06.2025), об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Фонд пенсионного и социального страхования (03.07.2025).
При принятии решения о признании незаконным, при указанных обстоятельствах, бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 суд учитывает следующее.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ).
В соответствии с приказом УФССП России по Алтайскому краю ... от 20 мая 2020 года ФИО3 1 июня 2020 года назначена на должность начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула.
Заявленные административным истцом требования об оспаривании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава необоснованны, поскольку решение вопроса о возбуждении исполнительного производства и направление указанного постановления взыскателю возложено на судебного пристава-исполнителя, которому передан исполнительный документ, и не входит в компетенцию начальника отделения - старшего судебного пристава, осуществляющего общий контроль за работой подразделения судебных приставов, организующего работу по исполнению требований исполнительных документов. С жалобами к данному вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административный истец не обращался, на что указано в административном исковом заявлении.
В связи с чем, в удовлетворении требований к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района ФИО3 следует отказать.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий для удовлетворения требований истца по настоящему делу не установлена, поскольку материалами дела не подтверждено незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, повлекшего нарушение прав взыскателя, начальника отделения по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, поскольку представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что административные ответчики в пределах полномочий осуществляли обязанности в соответствии с законом.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку как следует из материалов дела, судебный пристав совершил все необходимые исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству, его действия соответствуют статей 12, 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Закону об исполнительном производстве; доказательств нарушения прав административного истца не представлено; сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не представляется возможным, исполнительное производство в настоящее время не окончено.
Учитывая изложенное, административные исковые требования и требования о взыскании расходов не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Таболина