Решение по делу № 2А-1564/2025 от 03.10.2025 | Салехардский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 2а-1564/2025

89RS0001-01-2025-001941-96

мотивированное решение

составлено 03.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Тютине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Салехарда к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО2, врио начальника отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – старшему судебному приставу ФИО3, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия, постановления,

установил:

Администрация г. Салехарда обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу), в котором просит, с учетом уточненных требований признать незаконным бездействие судебных пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительных производств №-ИП, №/24/89005-ИП, №/24/89005-ИП от 02.04.2024.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 25.06.2025 №, №/8905-3, №/8905-3 об отложении исполнительных действий, вынесенных в рамках исполнительных производств №-ИП, №/24/89005-ИП, №/24/89005-ИП от 02.04.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 решение Салехардского городского суда от 03.04.2023 отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО9, ФИО10 к администрации МО г. Салехард о признании права собственности в силу приобретательной давности оставлены без удовлетворения. Встречный иск администрации МО г. Салехард к ФИО9, ФИО10, ФИО11 удовлетворен. Признаны ФИО9, ФИО10, ФИО11 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>. Выселены ФИО9, ФИО10, ФИО11 из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Салехардским городским судом выданы исполнительные листы ФС № от 23.10.2023, ФС № от 23.10.2023, ФС № ОТ 23.10.20234.

23.01.2024 вышеуказанные исполнительные листы предъявлены в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

02.04.2024 ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении должника ФИО9; №-ИП в отношении должника ФИО11; №-ИП в отношении должника ФИО10 Исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4.

<дата> Салехардским городским судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 6 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу. <дата> отсрочка исполнения решения суда кончилась. Однако до настоящего времени, требования исполнительных документов не исполнены. Бездействие судебного пристава-исполнителя в результате несвоевременного исполнение судебного акта приводит к нарушению прав взыскателя.

Кроме этого, постановлениями судебного пристава-исполнителя от <дата> №, №/8905-3, №/8905 отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по причине отсутствия на исполнении решения по ФИО10 и ФИО7, <дата> г.<адрес> с тем, в каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий. В нарушение данных требований, судебный пристав-исполнитель неоднократно по непонятным причинам откладывает исполнительные действия, тем самым нарушая права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда от <дата> в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10, ФИО11

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ОСП - старшего судебного пристава по <адрес> и <адрес> УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Салехарда ФИО5 уточненные административные исковые требования поддержала. Указала, что судебный пристав-исполнитель не принимает мер к исполнению требований исполнительного документа.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на принятие необходимых мер к исполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание не явились административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав ФИО3, представитель УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованные лица, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрело дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.04.2024 ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району на основании исполнительных листов №, ФС №, ФС №, выданных Салехардским городским судом по делу №, возбуждены исполнительные производства №-ИП, №/24/89005-ИП, №/24/89005-ИП соответственно в отношении должников ФИО9, ФИО11, ФИО10, с предметом исполнения: выселение из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> заявление ФИО9 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <дата> по делу № сроком на 6 месяцев со дня вступления настоящего определения в законную силу. Определение от <дата> вступило в законную силу <дата>.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель <дата> через личный кабинет Единого портала государственных услуг направил должнику ФИО9 извещение о вызове на прием; <дата>, <дата>, <дата> через личный кабинет Единого портала государственных услуг направил должнику ФИО9 требование; <дата>, <дата> и <дата> совершил выход по месту жительства должника ФИО9 по адресу: <адрес>. Двери квартиры никто не открыл, оставлено извещение о явке на прием, составлен акт о совершении исполнительных действий; <дата> совершил выход по месту жительства должника. Двери квартиры открыла ФИО12, которая пояснила, что ее мама ФИО9 выселилась из квартиры, также как и сестра ФИО11, забрав все свои вещи. В квартире находились ФИО12 и ее ребенок ФИО7, <дата> г.р., проживающие в жилом помещении, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий; <дата> вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО9; <дата> – отложил исполнительные действия на срок с <дата> по <дата> включительно в связи с пересмотром гражданского дела.

<дата> судебный пристав-исполнитель ФИО4 Н.К. вынес постановления №, №/8905-3, №/8905-3 об отложении исполнительных действий, в рамках исполнительных производств №-ИП, 48907/24/89005-ИП, 48906/24/89005-ИП от <дата>, в связи с тем, что на исполнении отсутствует решение суда в отношении ФИО10 и ФИО7, <дата> года рождения. Данные постановления должны быть утверждены старшим судебным приставом, однако были утверждены ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2, при этом документов, подтверждающих ее полномочия на утверждение постановления судебного пристава-исполнителя, в материалы дела не представлено. Также исполнительные производства, по которым административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, находилось на исполнение у судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании приказа УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период нахождения судебного пристава-исполнителя ФИО4 Н.К. в командировке до <дата>.

Каких-либо иных доказательств в соответствии с требованиями ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подтверждающих совершение иных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями не были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Основания для отложения исполнительных действий, согласно ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Каких-либо доказательств, подтверждающих необходимость отложения исполнительных действий, не представлено. Полученная в ходе совершения исполнительных действий информация о возможном добровольном выселении должников ФИО9 и ФИО11 судебным приставом-исполнителем не проверена, вопрос о наличии оснований для окончания исполнительного производства не разрешен.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, исходя из указанных положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем им должны быть применены соответствующие меры (направление запросов, установление местонахождения должника и его имущества, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Несмотря на это, административным ответчиком указанные требования закона не были соблюдены, необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и побуждение должника к исполнению судебного акта, не принято, что в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" свидетельствует о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в виде направления извещений, требований, совершения выхода по месту жительства должника, не свидетельствует о достаточности мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд признает установленным, что судебными приставами-исполнителями не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.

В данном случае принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий применительно к данному исполнительному производству, не использован. Указанное бездействие административного ответчика влечет нарушение прав административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку имеется совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: оспариваемые бездействие, постановления являются незаконными и влекут за собой нарушение прав взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление администрации г. Салехарда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО2, врио начальника отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в непринятии всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительных производств №-ИП, №/24/89005-ИП, №/24/89005-ИП от 02.04.2024.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 от 25.06.2025 №, №/8905-3, №/8905-3 об отложении исполнительных действий, вынесенных в рамках исполнительных производств №-ИП, №/24/89005-ИП, №/24/89005-ИП от 02.04.2024.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>