Дело №а-5394/2023

22RS0068-01-2023-001706-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокурору отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1, прокуратуре Алтайского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний по Алтайскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Алтайского края, прокурору отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1, в котором просил признать незаконным невежливое обращение последнего с административным истцом, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 70000 руб.

В обоснование требований указано на то, что 10 марта 2023 года в федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) ФИО2 вызван и сопровожден в кабинет для встречи с прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1, который при входе административного истца сидел, ФИО2 не поприветствовал, грубил, предложил сесть на пол. Действиями административного ответчика нарушены права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 17 марта 2023 года, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от 23 мая 2023 года и кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 года, в принятии административного искового заявления ФИО2 к прокурору отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1 о признании незаконным невежливого обращения отказано.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 28 сентября 2023 года, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО2 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 25 августа 2023 года.

Представитель административного ответчика прокуратуры Алтайского края – ФИО5 просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, нарушений при посещении прокурором ФКФИО3-1 ФИО3 по Алтайскому краю не имелось. ФИО2 при встрече вел себя агрессивно, выражался нецензурными и жаргонными словами.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений. Пояснила, что каких-либо замечаний 10 марта 2023 года в адрес администрации учреждения не поступало, нарушения условий содержания не имеется.

Административный ответчик прокурор отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1, представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 13 марта 2023 года, при этом административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в связи с незаконными действиями административных ответчиков, совершенными 10 марта 2023 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года ФИО2 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. На момент совершения оспариваемых действий указанный приговор в законную силу не вступил.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО4», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку ФИО2 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время, в этой связи надлежащими ответчиками по требованиям о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Согласно камерной карточке 10 марта 2023 года ФИО2 содержался в карцере № на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 10 октября 2023 года следует, что 10 марта 2023 года с 14 часов 35 минут до 17 часов 30 минут учреждение посетил прокурор отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1

В ходе посещения прокурором ФИО1 проведена беседа с ФИО2 в служебном кабинете оперативного работника, расположенном в режимном корпусе № 6.

Служебный кабинет оперативного работника оборудован в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно в кабинете имеется: стол однотумбовый – 1 шт., стул полумягкий – 2 шт., стол для питьевого прибора – 1 шт., прибор для воды – 1 шт., шкаф металлический – 1 шт., вешалка настенная – 1 шт., занавеска с карнизом – 1 шт., корзина для мусора – 1 шт.

Фиксация временного интервала продолжительности проведения приема спецконтингента действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно донесению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю № 99 в дежурную службу УФСИН России по Алтайскому краю, 10 марта 2023 года с 14 часов 35 минут до 17 часов 30 минут учреждение посетил прокурор отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1 В ходе посещения провел беседу с осужденным ФИО8 по его жалобе, с осужденным ФИО2 по жалобе ФИО9 Замечаний в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не поступало.

Из акта от 10 марта 2023 года, имеющегося в материалах проверки прокуратуры Алтайского края, составленного прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края ФИО1 и младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщиком внутренней службы ФИО10, следует, что в ходе беседы ФИО2 давать объяснения отказался, вел себя агрессивно, обращался к сотруднику прокуратуры ФИО1 на «ты», на замечание не отреагировал, стал выражаться нецензурными и жаргонными словами, в связи с чем отконвоирован в камеру.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, непродолжительный период нахождения ФИО2 в служебном помещении, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю требованиям действующего законодательств не противоречили, нарушение условий содержания ФИО2 судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку ФИО2 не причинены какие-либо значимые страдания, влекущие необходимость их денежной компенсации.

При этом судом учитывается, что условия содержания в следственном изоляторе объективно не могут быть тождественны условиям нахождения вне стражи и претерпевание содержащимися в следственных изоляторах лицами определенных неудобств неизбежно в силу ограничений, установленных режимом, и само по себе не свидетельствует о нарушении прав.

Поскольку нарушение условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела установлено не было, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года.