Дело № 2-540/2022 УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Никитченко А.А.,
при помощнике судьи Голобоковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования (далее - МО) «Облученский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам. Требования мотивированы тем, что 22.10.2021 Собранием депутатов МО «Теплоозерское городское поселение» принято решение № 10 «О передаче органами местного самоуправления муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» органам местного самоуправления муниципального образования «Облученский муниципальный район» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год». Решением Собрания депутатов МО «Облученский муниципальный район» от 23.12.2021 № 219 от органов местного самоуправления МО «Теплоозерское городское поселение» принято осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год. Решением Собрания депутатов Теплоозерского городского поселения от 27.12.2021 № 24 «О бюджете муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утверждён объём межбюджетных трансфертов на 2022 год.
Соглашением о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение №) органами местного самоуправления Теплоозерского городского поселения переданы органам местного самоуправления Облученского муниципального района полномочия по составлению проекта бюджета поселения, организация исполнения бюджета поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, составление отчёта об исполнении бюджета поселения, осуществление внутреннего муниципального контроля.
Соглашением о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение №) органами местного самоуправления Теплоозерского городского поселения переданы органам местного самоуправления Облученского муниципального района полномочия по выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществлению в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений. Срок действия соглашений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в первом и втором квартале 2022 года выполнил свои обязанности в рамках соглашений №, №. Ответчиком в соответствии с условиями соглашений за ДД.ММ.ГГГГ года перечислены финансовые средства в виде иного межбюджетного трансферта, однако в нарушение п. 3.1 соглашений не перечислены финансовые средства в размере 240 366 рублей по соглашению №, и 27 382 рубля по соглашению № за ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ исх. №№, № истцом на электронный адрес ответчика направлены требования об оплате образовавшейся задолженности, но задолженность до настоящего времени не погашена.
Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца 267 748 рублей из которых: 240 366 рублей - задолженность за ДД.ММ.ГГГГ года по соглашению №; 27 382 рубля - задолженность за ДД.ММ.ГГГГ года по соглашению №.
В судебное заседание представитель истца – администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика – администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что исковые требования, а именно задолженность по межбюджетным трансфертам перед администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в размере 267 748 рублей, признаёт в полном объеме.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Статьей 15 БК РФ предусмотрено, что использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Кодекса местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статьей 86 БК РФ определено, что расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления городских, сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 142.4 БК РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Как следует из письменных материалов дела, 22.10.2021 Собранием депутатов МО «Теплоозерское городское поселение» принято решение № 10 «О передаче органами местного самоуправления муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» органам местного самоуправления муниципального образования «Облученский муниципальный район» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год».
Названным решением органам местного самоуправления МО «Облученский муниципальный район» переданы следующие полномочия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1) составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, составление отчёта об исполнении бюджета поселения; 2) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.
Решением Собрания депутатов МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от 23.12.2021 № 219 принято осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения МО «Теплоозерское городское поселение» на 2022 год, перечисленных в вышеназванном решении Собрания депутатов МО «Теплоозерское городское поселение».
Из Соглашения о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение №) следует, что органами местного самоуправления Теплоозерского городского поселения переданы органам местного самоуправления Облученского муниципального района полномочия по составлению проекта бюджета поселения, организация исполнения бюджета поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, составление отчёта об исполнении бюджета поселения, осуществление внутреннего муниципального контроля. Срок действия соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям Соглашения о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение №), органами местного самоуправления Теплоозерского городского поселения переданы органам местного самоуправления Облученского муниципального района полномочия по выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществлению в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений. Срок действия соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5.1 соглашений установлено, что средства, необходимые для осуществления полномочий, указанных в пункта 1.2 соглашений, предоставляются из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Согласно графикам перечисления межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ, во ДД.ММ.ГГГГ года администрация Теплоозерского городского поселения должна была перечислить в бюджет муниципального района сумму 240 366,00 рублей за ДД.ММ.ГГГГ года по соглашению №, и сумму 27 382,00 рублей по соглашению №.
Администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года выполнила свои обязательства в рамках соглашений №, №, однако администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» в нарушение условий заключенных соглашений межбюджетные трансферты за ДД.ММ.ГГГГ года не перечислены, что ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлены требования об оплате образовавшейся задолженности, которые до настоящего времени не исполнены, задолженность не погашена, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
На основании вышеизложенного сумма задолженности по межбюджетным трансфертам в размере 267 748 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
На основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика в данном случае не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам – удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) в пользу администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН <***>) задолженность по межбюджетным трансфертам за ДД.ММ.ГГГГ года по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 240 366 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ года по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 382 рубля, а всего взыскать 267 748 (двести шестьдесят семь тысяч семьсот сорок восемь) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Никитченко
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022
Судья А.А. Никитченко