Дело № 2а-2306/2025
УИД 12RS0003-02-2025-001239-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 07 мая 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при помощнике судьи Красновой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к судебному приставу – исполнителю Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрайонному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 января 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства по исполнительному производству № <номер>.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации ГО «Город Йошкар-Ола» исполнительского сбора от 16 января 2025 года в рамках исполнительного производства № <номер> размере 50000 рублей в качестве санкции за несвоевременное исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда РМЭ по делу№ 2-5378/2024. Полагают, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, вина должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку исполнение решения происходит за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл, которые в надлежащем объеме не поступают.
Определением суда к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Представитель административного истца администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», административный ответчик судебный пристав - исполнитель СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.
Суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, гражданское дело № 2-5378/2024, копии исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 октября 2024 года по делу № 2-5378/2024 исковое заявление БНА к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворено. Возложена на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность предоставить БНА благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, расположенное на территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Взысканы с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу БНА расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП УФССП по РМЭ от 26 декабря 2024 года на основании исполнительного листа по делу № 2-5378/2024 в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» возбуждено исполнительное производство № <номер>, заявителю установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл от 16 января 2025 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № <номер>
Поскольку срок для добровольного исполнения требований истек, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В то же время, освобождение от уплаты исполнительского сбора лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, возможно при условии, если должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В соответствии с положениями ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия основания для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 49 части 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", решение вопросов по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года №13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Республика Марий Эл передала органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно п.1 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года №13-З органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл (п.1 ст.5 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года №13-З).
На предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в части исполнения судебных решений предусмотрены бюджетные ассигнования из бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2024 год в сумме 218 631 600 рублей (Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20 декабря 2023 года № 573-VII «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола»), на 2025 год - в сумме 221309968 рублей (Закон РМЭ от 05 декабря 2024 года № 56-З круга «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2025 год).
По состоянию на 26 февраля 2025 года не исполнено 129 решений суда о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в условном списке неисполненных решений истец занимает 99 место.
Также суд принимает во внимание, что приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как следует из представленных сведений, по состоянию на 26 марта 2024 года заключено 99 муниципальных контрактов по приобретению квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, администрацией ГО «Город Йошкар-Ола» принимаются дополнительные меры для исполнения решения суда, так 11 апреля 2024 года направлено письмо в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства о выделении дополнительных денежных средств на указанные цели, на который поступил ответ, что вопрос дополнительного выделения бюджетных ассигнований будет рассмотрен в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований Республике Марий Эл.
При таких обстоятельствах, в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении БНА жилым помещением по договору социального найма действительно было невозможно вследствие объективных обстоятельств.
Кроме того, вступившим в законную силу определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2025 года предоставлена администрации ГО «Город Йошкар-Ола отсрочка исполнения решения решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 октября 2024 года на срок до 31 декабря 2025 года.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что приобретение специализированного жилья осуществляется за счет средств бюджета Республики Марий Эл, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда, и заявителем представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения вустановленный судебным приставом-исполнителем срок, должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии умысла заявителя - должника на неисполнение исполнительного документа, и считает возможным освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 января 2025 года по исполнительному производству № 108450/24/98012-ИП, возбужденному 26 декабря 2024 года.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к судебному приставу – исполнителю Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрайонному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 января 2025 года по исполнительному производству № <номер>
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 19.05.2025 года