Дело № 2А-3727/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Владимировой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием: представителя административного истца - помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона к Обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс», обществу с ограниченной ответственностью «Гугл», обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в ходе проведенной проверки установлены интернет-сайты: <адрес>, на которых размещены и находятся в свободном доступе сведения, раскрывающие имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, что запрещено законом. Просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО «Гугл», ООО «В Контакте».
В судебном заседании помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО2 уточнил заявленные требования, просил признать информацию на страницах сайтов с сетевыми адресами: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заявленные требования с учетом уточненных поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, в судебное заседание не явился, но согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ООО «Яндекс» в судебное заседание не явился, но представил возражения на административное исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку по адресам не содержатся спорные видеоролики, поскольку адреса представляют собой лишь результаты выдачи в поисковой системе Яндекса. Считает, что на сайте Яндекса, в том числе в сервисе, спорные видео не размещаются. Указанные истцом адреса являются лишь результатом поисковой выдачи по определенному запросу в поисковой системе Яндекса, а именно в сервисе. Яндекс в рамках работы своей поисковой системы, в том числе сервиса, не размещает и не распространяет какую-либо информацию, неоднократно находил подтверждение в судебной практике. Удовлетворение иска, поданного в целях защиты нрав, свобод и интересов граждан не отвечает целям защиты прав, свобод и интересов граждан, а также приведет к нарушению прав Яндекса и пользователей его поисковой системы. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу представлен отзыв, в котором указано, что обозначенные в административном иске указатели страниц сайтов в сети Интернет представляют собой выдачу сведений поисковой системой и не позволяют идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Отсутствует конечный URL-адрес противоправной информации. Внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети Интернет приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию. В случае удовлетворения заявленных требований в отношении таких указателей страниц сайтов в сети Интернет исполнить решение суда не представиться возможным.
В силу ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалов дела, выслушав помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО2,суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной <данные изъяты>», государственная <данные изъяты> - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 с учетом внесения изменений от 28 мая 2015 года № 273 утвержден перечень сведений, отнесенных к <данные изъяты> <данные изъяты>.
К перечню сведений, отнесенных к государственной <данные изъяты>, утверждённых Указом Президента Российской Федерации № 1203 отнесены сведения, в том числе о численности, боевом составе, боевых возможностях или количестве войск, состоянии боевой готовности войск, состоянии боевого обеспечения, составе дежурных сил (средств) и состоянии их готовности, а также сведения, содержащие анализ военно-политической или оперативной обстановки, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций. Полномочиями по распоряжению такими сведениями наделено, в том числе Министерство обороны Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26 Закона РФ «О государственной <данные изъяты>» должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты>, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статьей 283 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц.
Статьей 283.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом.
Статьей 276 УК РФ установлена уголовная ответственность за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству международной либо иностранной организации или их представителям сведений составляющих государственную <данные изъяты>, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж.
Часть 7 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую <данные изъяты> <данные изъяты>.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сведений, отнесенных к государственной <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в ходе проведенной проверки установлены интернет-сайты с сетевыми адресатами:
<адрес>
<адрес>, содержащими сведения, касающиеся специальной операции на Украине, а именно: о наименовании воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, их дислокации, численности, наименовании подразделений и войск, пути их передвижения по территории Украины, о вооружении и состоянии боевого обеспечения, о целях и задачах при проведении специальной операции, о потерях личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, военно-политической и оперативной обстановки, то есть сведения, отнесенные к государственной <данные изъяты>.
Доступ на указанные интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Свободный доступ к сайтам, на которых размещена указанная информация, не соответствует требованиям закона.
В подтверждение распространения указанной прокурором информации представлен акт осмотра сети Интернет с распечаткой информации и видео.
Применяя положения закона, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку размещенная на указанных страницах сайта в сети Интернет информация, касающаяся специальной операции на Украине, а именно: о наименованиях воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, их дислокация, численность и наименование подразделений и войск; пути передвижения войск ВС РФ по территории Украины; о вооружении и состоянии боевого обеспечения; цели и задачи при проведении специальной операции; потери личного состава ВС РФ; военно-политической и оперативной обстановки, относится к государственной <данные изъяты>, следовательно, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Принятые определением судьи меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации на страницах сайта с вышеуказанными сетевыми адресами подлежат сохранению до исполнения решения суда, впоследствии – отмене.
Руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона - удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на сайте <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс» - отказать.
Решение суда подлежит к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Владимирова