Дело №2-2-66/2026

УИД 60RS0012-01-2025-000271-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невель 20 января 2026 года

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеева А.В.,

при секретаре Рыжаковой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» о признании работы по гражданско-правовым договорам трудовыми отношениями,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» о признании работы по гражданско-правовым договорам трудовыми отношениями.

Иск обоснован выполнением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом у ответчика работы по гражданско-правовым договорам по профилактической дератизации и дезинфекции, фактически являющейся работой по трудовому договору в должности медицинского дезинфектора.

Истец просит признать работу по гражданско-правовым договорам, заключенным ею с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работой по трудовому договору в должности медицинского дезинфектора. Также просит обязать ответчика оформить трудовой договор в письменной форме с ДД.ММ.ГГГГ и внести в трудовую книжку запись о работе по трудовому договору в должности медицинского дезинфектора.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что после того, как ее в 2008 году перевели на работу по договорам гражданско-правового характера, режим ее работы, объем и функционал не поменялись. Она приходила на работу к 8 часам, заканчивался рабочий день в 16 часов 12 минут, с 13 до 14 часов был обед, суббота и воскресенье были выходными. Она работала с ядами, работа относилась к вредным условиям труда. Она заключала договоры по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, выходила на объекты, выезжала и обрабатывала все очаги, которые были в районе. Ей была выдана спецодежда, средства защиты, был отдельный кабинет, где она работала. Она подчинялась руководителю филиала, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, взаимодействовала с другими сотрудниками филиала, обменивалась с ними информацией, документами, материалами. Она систематически получала заработную плату, а филиал уплачивал страховые взносы.

Ответчик ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на иск главный врач учреждения иск не признал, считая заключенные договоры гражданско-правовыми, а не трудовыми, поскольку данные договоры не содержат признаков трудового договора, определенных ст.57 ТК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, Д.И.С., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР. В отзыве на иск указала на то, что ФИО1 в льготный медицинский стаж не был включен спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что работодатель не подтвердил и не отразил льготный характер работы в выписке из индивидуального лицевого счета, поэтому ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Северо-Западная межрегиональная территориальная государственная инспекция труда, будучи надлежаще извещенным о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание представителя не направило, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.11 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч.1 ст.15 ТК РФ).

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ч.2 ст.15 ТК РФ).

Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Положениями ст.57 ТК РФ определены требования к содержанию трудового договора, в котором указываются, в том числе: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В силу ч.1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ч.2 ст. 67 ТК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 мая 2009 года №597-О-О, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1 часть 1; статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Указанный судебный порядок разрешения споров о признании заключенного между работодателем и лицом договора трудовым договором призван исключить неопределенность в характере отношений сторон таких договоров и их правовом положении, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. Суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации. Из приведенных в этих статьях определений понятий «трудовые отношения» и «трудовой договор» не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем, - наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы (абз. 5,6 п.2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года №597-О-О).

Порядок признания отношений, связанных с использованием личного труда, которые были оформлены договором гражданско-правового характера, трудовыми отношениями регулируется ст.19.1 ТК РФ, в силу части второй которой в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Часть третья ст.19.1 ТК РФ содержит положение о том, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

В соответствии с ч.4 ст.19.1 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей данной статьи были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.8 и в абз.2 п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года №15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее - постановление Пленума от 29 мая 2018 года №15) содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей - физических лиц (являющихся индивидуальными предпринимателями и не являющихся индивидуальными предпринимателями) судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции (абз.1 и 2 п.17 постановления Пленума от 29 мая 2018 года №15).

К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату (абз.3 п.17 Постановления Пленума от 29 мая 2018 года №15).

О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения (абз.4 п.17 Постановления Пленума от 29 мая 2018 года №15).

В абз.5 п.17 Постановления Пленума от 29 мая 2018 года №15 указано, что к признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов; предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (Рекомендация N 198 о трудовом правоотношении, принятая Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 года).

Так, например, от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда (абз.2 п.24 Постановления Пленума от 29 мая 2018 года №15).

Из трудовой книжки истца известно, что:

- ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность помощника эпидемиолога в Невельский центр ГСЭН;

- с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность помощника врача-энтомолога;

- с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность дезинфектора по очаговой дезинфекции;

- ДД.ММ.ГГГГ организация преобразована в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Невельском районе»;

- ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о том, чтобы считать дезинфектора медицинским дезинфектором;

- ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о преобразовании ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Невельском районе» в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области»;

- ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об изменении типа организационно-правовой формы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» на ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области»;

- ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность помощника санитарного врача.

Приказом главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах» от ДД.ММ.ГГГГ ** было постановлено перевести дезинфектора ФИО1 с должности медицинского дезинфектора на работу по договорам гражданско-правового характера, на выполнение работ по профилактической дератизации и дезинфекции с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению о повышении квалификации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Минздрава Российской Федерации по дополнительной профессиональной программе «Дезинфекционное дело».

Из служебной записки главного врача филиала Невель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» Х.Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договора ГПХ с ФИО1 заключались ежемесячно, результаты работ по ГПХ фиксировались в акте. Для сохранения сотрудника на работе и выполнения поставленных задач было принято решение перевести ФИО1 на договор ГПХ.

Свидетель Д.Е.В., ** пояснила, что при реорганизации учреждения в ДД.ММ.ГГГГ было штатное расписание по бюджетной деятельности и по внебюджетной. Три года было штатное расписание по внебюджетной деятельности, ФИО1 являлась дезинфектором. После того, как филиалу отказали в штатном расписании по внебюджетной деятельности, ФИО1 согласилась работать по договору ГПХ. В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год больничных у нее не было, отпуск ей не предоставлялся, часы работы в договорах ГПХ не устанавливались. Распорядок дня ей устанавливался на конкретный день – определялось место, куда она поедет. Фактически рабочее место ФИО1 находилось в <адрес>, в дезотделе – специальном помещении, оборудованном для хранения ядов, приготовления приманок. Предметом договоров ГПХ являлось выполнение работ, оказание услуг по проведению профилактической дератизации, дезинсекции, дезинфекции. Оплата выполненных ФИО1 работ осуществлялась на основании актов выполненных работ, ей выплачивался процент от дохода, полученного от предпринимательской деятельности филиала.

Свидетель Т.Н.В., ** показала, что после перевода ФИО1 на работу по договорам ГПХ характер ее деятельности не изменился, круг обязанностей остался прежним, распорядок рабочего дня не изменился. Обязанности ФИО1 состояли в работе по дезинфекционному отделению – профилактика заболеваний, выполнение работ по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районе. Рабочее время ФИО1 составляло 7 часов, на 1 час меньше чем у остальных работников, из-за работы с ядами. Рабочее место ФИО1 находилось за отдельным столом, в одном кабинете вместе с ней (Тиккер), у ФИО1 имелся свой ключ от кабинета. Средства для работы ФИО1 выдавала она (Т.). В течение около двух лет, когда она (Т.) была заведующей дезотделением, ФИО1 по работе подчинялась ей, затем – главному врачу филиала.

Согласно справке главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах» Х.Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работы по оказанию профдезработ и услуг по договорам ГПХ.

Ответчиком суду представлены копии договоров гражданско-правового характера, заключенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в лице главного врача филиала в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах Х.Г.И. и ФИО1, по которым заказчиком поручалось исполнителю выполнить работы по проведению заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний по разовым заявкам от юридических лиц и проведению дератизационных работ, дезинсекционных мероприятий по договорам и разовым заявкам от юридических и физических лиц.

Согласно п.1.2. указанных договоров работа должна осуществляться качественно и в установленные сроки. В соответствии п.1.3. договоров заказчик обеспечивает исполнителя всем необходимым для работы, предусмотренной настоящим договором. Пунктом 2.1. договоров установлено, что заказчик обязуется оплатить работу в установленные для выплаты заработной платы сроки.

К каждому договору прилагается акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы. В договоре указано, что ФИО1 в соответствии с трудовым договором, не имеющем номера или с номером, соответствующим номеру гражданско-правового характера от соответствующей даты, выполнила за отчетный период работы: проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний по заявкам; проведение дератизационных работ, дезинсекционных мероприятий по договорам и разовым заявкам от юридических и физических лиц.

Объем проведенных работ и мероприятий в актах не указан.

В ходе судебного разбирательства на основании совокупности представленных доказательств суд полагает, что фактически ДД.ММ.ГГГГ увольнение ФИО1 с должности медицинского дезинфектора произведено не было, изменился лишь порядок оплаты ее труда, о чем свидетельствуют установленные обстоятельства о том, что договоры гражданско-правового характера заключались ежемесячно и на протяжении длительного периода времени, они не носили разовый характер, заказчик обеспечивал ФИО1 необходимыми средствами для выполнения работы, ее трудовая функция четко определена в договорах ГПХ, она имела конкретное место работы, работы фактически проводились под контролем заказчика, проведенная работа оплачивалась в дни выплаты заработной платы, в указанный период времени истец за счет ответчика проходила повышение квалификации.

То есть, суд признает выполняемую истцом у ответчика работу в спорный период времени работой по трудовому договору.

Поскольку установлено, трудовые отношения между истцом и ответчиком не прекращались, оснований для возложения на ответчика обязанности оформить трудовой договор в письменной форме и внести соответствующую запись в трудовую книжку не имеется.

Таким образом, судом установлены основания для принятия решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» удовлетворить частично.

Признать работу по гражданско-правовым договорам, заключенным Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» (**) с ФИО1 (**) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работой, выполняемой по трудовому договору в должности медицинского дезинфектора.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 6 марта 2026 года.

Председательствующий Тимофеев А.В.