Дело №2а-313/2023
УИД № 14RS0028-01-2023-000008-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пг. Хандыга 11 октября 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., с участием:
Представителя административного истца – старшего помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,
при секретаре Высоцкой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
Заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средством, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата* с разрешенной категорией управления транспортными средствами «В», «С», действительное по *Дата*. Согласно информации МВД по РС(Я) в результате сверки выявлен факт состояния на учете ФИО2 в *...*, *...*, в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Нахождение на учете у врача указывает в психонаркологических диспансерах на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии учреждения здравоохранения о возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, как по МР «Томпонский район», так и на всей территории Российской Федерации. Учитывая положения законодательства, административный истец полагает, что наличие у ФИО2 противопоказаний препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 административный иск поддержал по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 действующий по доверенности с административным иском прокурора не согласился, пояснил, что суду не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика ремиссии заболевания, не установлено, проходил ли он лечение, соответственно отсутствуют достаточные основания для удовлетворения иска прокурора.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, пояснил, что он после употребления спиртных напитков обратился за помощью в наркологический диспансер, чтобы снять похмельный синдром, не знал, что состоит на учете у нарколога.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отд МВД России по Томпонскому району в судебное заседание не явился.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, по имеющимся материалам.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Часть 1 ст.39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абз.3, 5, 6 ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статье 24 ФЗ №196 определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч.1 ст.26 ФЗ №196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.1 ч.1 ст.23 ФЗ №196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Исходя из содержания ч.6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ч.ч.1, 4 ст.23.1 ФЗ №196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.25 ФЗ №196 право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.
Согласно абз.2, 4 ч.1 ст.28 ФЗ №196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В судебном заседании установлено, что ФИО2, *...*, имеет водительское удостоверение категории «В» и «С», серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата*.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2 состоит на активном диспансерном учете у психиатров *...* с *...*, относящимся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.
Согласно представленной справке врача психиатра-нарколога *...* ФИО2, *Дата* года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в *...* с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости: «(МКБ-10 F10.2)» (л.д. 29).
Согласно представленной информации врача психиатра-нарколога *...* ФИО2, *Дата* года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в *...* с *Дата* после обращения за стационарной медицинской помощью в *Дата*, с диагнозом: *...*. Синдром *...*, состоит по настоящее время (л.д. 12-19).
Согласно справке и.о. главного врача *...* от 11 октября 2023 года ФИО2 *Дата* г.р. состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра *...* с *Дата*, последнее обращение за стационарной помощью с *Дата* по *Дата*. В данное время неполная ремиссия для снятия с учета.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик ФИО2 снят с диспансерного учета у врача-психиатра в установленном законом порядке. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, материалы административного дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административный исковые требования прокурора Томпонского района к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. На основании чего, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, *Дата* года рождения, зарегистрированного по адресу: *Адрес*, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение категории «В» и «С», серии *Номер* № *Номер*, выданное *Дата*).
Обязать ФИО2, *Дата* года рождения, возвратить в ОГИБДД Отд МВД России по Томпонскому району водительское удостоверение серии *Номер* *Номер* категории «В», «С», выданное *Дата*.
В данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», «С», серии *Номер* *Номер*, выданное *Дата* на имя ФИО2, *Дата* года рождения.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий п/п А.В. Михайлов
Копия верна
Судья: А.В. Михайлов
Секретарь: Т.Ф. Высоцкая
Решение принято в окончательной форме «16» октября 2023 года