№ 3а-1607/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 г. г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов.
Установленная кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Определением Оренбургского областного суда от 5 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области».
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
От представителя Управления Росреестра по Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление от 10 августа 2022 г., в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом. Дополнительно указал, что согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельные участки № и № сняты с государственного кадастрового учета 19 ноября 2021 года и имеют статус «архивный».
На основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, принимая во внимания отзыв представителя Управления Росреестра по Оренбургской области, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст.ст. 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст. 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.245 КАС РФ.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2020 г.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 27 июля 2022 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 28 марта 2022 г., по состоянию на 27 июля 2021 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 11 282 549,48 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 12 667 411,15 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3 ст. 66 ЗК РФ).
В подтверждение своих доводов к административному исковому заявлению истцом приложен отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 5 июля 2022 г., выполненный оценщиком ФИО4, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27 июля 2021 г. определена в размере 3 531 750 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 3 949 700 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчет о рыночной стоимости объектов никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчёте, административными ответчиками не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчёт о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в отчете выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств, что нарушает его права.
Административный истец в уточнениях к исковому заявлению указал, что несмотря на снятие указанных выше земельных участков с кадастрового учета, имеет правовой интерес в оспаривании размера кадастровой стоимости этих земельных участков, поскольку желает снизить налоговое бремя за период с 27 июля 2021 г. по 19 ноября 2021 г.
Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 19 июля 2022 г.
В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 июля 2021 г. в размере 3 531 750 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 июля 2021 г. в размере 3 949 700 рублей.
Датой подачи заявления считать 19 июля 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда М.Д. Кужабаев
В окончательной форме решение изготовлено 30 августа 2022 г.