Дело № 2а-1925/2025
УИД12RS0003-02-2025-001196-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 28 мая 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при помощнике судьи Красновой И.Л., с участием представителя административного истца- старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.. административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения <номер>, выданного 04 января 2025 года, категории «В», «В1» (AS), «М», до установления стойкой ремиссии.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе анализа сведений, представленных ГАУЗ «<данные изъяты>», установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение <номер>, выданное 04 января 2025 года, категории «В», «В1» (AS), «М», не годен к управлению транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с 2025 года с классификацией болезни «<данные изъяты>». Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора г. Йошкар-Олы по доверенности Сушкова Г.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным выше, указав, что в настоящее время основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами не отпали, административный ответчик не лишен возможности обжалования диагноза в ином судебном порядке, факт нахождения на диспансерном наблюдении подтвержден, ФИО1 пояснял о намерении обжаловать действия лечебного учреждения, административному ответчику неоднократно разъяснялось о возможности обратиться в лечебное учреждение за консультацией, приемом врача-специалиста, направлялись письменные приглашения о явке на врачебную комиссию, однако такую возможность он не реализовал.
Заинтересованные лица Управление МВД России по г. Казани ОГИБДД по Республике Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Министерство здравоохранения Республики Татарстан, ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер в судебное заседание не явились, извещены. От ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ Республики Татарстан» поступил отзыв, в котором просил требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть без их участия.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.
Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, закреплено в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
Эта же норма предусматривает, что порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе по коду заболевания МКБ-10: F10-F16,F18,F19.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "А, В, С" является заболевание «F 10.2». Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункты 2, 4, 7 Приложения № 2).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункт12 Приложения № 2).
Судом установлено, что 04 января 2025 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <номер>, категории «В», «В1» (AS), «М»экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по г. Казани Республики Татарстан (л.д. 5, 25).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей. На ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с отказом от медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (л.д. 73).
Из материалов следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога в ГАУЗ «<данные изъяты> 10 февраля 2025 года с диагнозом: <данные изъяты> что является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Исходя из положенийпункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Согласно п. 8 Порядка в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.
Из сведений ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» следует, что решение о прекращении диспансерного наблюденияв связи с подтвержденной стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, врачебной комиссией в отношении ФИО1 не принималось. Иной порядок прекращения диспансерного наблюдения законом не установлен.
Стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства в обоснование отсутствия оснований для прекращения права управления транспортными средствами заявлено ходатайство о назначении судебной психиатрической экспертизы в целях оспаривания установленного при постановке на диспансерное наблюдение диагноза, а также медицинская документация.
Определением суда от 28 мая 2025 года ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной психиатрической экспертизы.
В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению судьи. Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам (пункты 12, 13).
Данные требования в отношении ФИО1 при обращении его за медицинской помощью на основании постановления судьи соблюдены.
Доказательств ежеквартального прохождения углубленного медицинского осмотраФИО1 в течение установленного срока, а также необходимых обследований, ни медицинская документация, ни представленные административным ответчиком доказательства не содержат.
Представленные административным ответчиком документы об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по состоянию на 27 июня 2024 года (л.д.31), ненахождении на диспансерном динамическом наблюдении в ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» на момент рассмотрения спора (л.д. 56), а также результаты лабораторных исследований за период с апреля по май 2025 года, аудиозапись телефонных разговоров также не позволяют суду сделать вывод об отсутствии заболевания и наличия стойкой ремиссии, ввиду неподтвержденности наличия в распоряжении у указанных медицинских учреждений сведений о диспансерном наблюдении ФИО1 в связи с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения.
Из пояснений административного ответчика следует, что им подана жалоба в Министерство здравоохранения Республики Татарстан на действия врача нарколога-психиатра, установление недостоверных диагнозов, отсутствие признаков зависимости. Установлено, что на момент рассмотрения спора жалоба ФИО1 не рассмотрена, ФИО1 дано направление для прохождения диагностических, профилактических мероприятий в стационарных условиях, направлено приглашение на врачебную комиссию для уточнения сроков ремиссии, на которую ФИО1 не является, указано на необходимость явиться к врачу психиатру-наркологу.
ФИО1 пояснил, что на врачебную комиссию он не явился, полагает, что его права нарушены, и считает возможным все проверить в рамках данного спора в пределах территории Республики Марий Эл. С учетом юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках данного спора, а также пояснений сторон, суд полагает достаточным объем доказательств по делу.
Само по себе несогласие административного ответчика с диагнозом, постановкой его на диспансерный учет при наличии установленного факта потребления ФИО1 наркотических средств без назначения врача не влияет указанные выводы суда, поскольку допустимых доказательств незаконности действий лечебного учреждения суду не представлено.
Оснований для исключения как доказательства по делу установленного ФИО1 диагноза также не имеется, поскольку диагноз является не доказательством, а обстоятельством, имеющим юридическое значение, которое может быть оспорено в рамках иного спора, равно как и требование о признании незаконными действий наркологического диспансера, о чем неоднократно разъяснялось административному ответчику в ходе судебного разбирательства.
Оснований полагать, что предоставление указанной документации по запросу прокурора было сопряжено с иным злоупотреблением правом, являющимся по правилам пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, части 7 статьи 45 КАС РФ недопустимым, по настоящему делу не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО1, являющейся условием для прекращения диспансерного наблюдения, административным ответчиком суду не представлено, и приходит к выводу о наличии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ч. 7 ст. 45 КАС РФ недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Ссылки административного ответчика на игнорирование прокурором объективных доказательств, ненадлежащее извещение, ограничение его возможности защищаться, суд отклоняет как несостоятельные, опровергаемые материалами дела, реестром (л.д.10), кроме того, административным ответчиком реализовано право на ознакомление с материалами дела, в том числе с учетом неоднократного отложения судебного разбирательства, оснований делать вывод, что со стороны прокурора имеет место процессуальная недобросовестность,не имеется.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкамиГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан, копией медицинской карты.Надлежащих доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, позволяющей сделать вывод о наличии оснований для снятия с диспансерного наблюдения ответчиком не предоставлено, а следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что состояние ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстано прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Однако суд считает необходимым указать пресекательным моментом прекращения права до получения ФИО1 медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
При этом суд считает необходимым установить обязанность ответчика сдать водительское удостоверение серии удостоверение <номер>, выданное04 января 2025 года, категории «В», «В1» (AS), «М» в орган Госавтоинспекции.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, Бюджетного кодекса РФ, а также с учетом того, что административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссииудовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения,на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер>, выданного04 января 2025 года, категории «В», «В1» (AS), «М», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <номер>, выданного04 января 2025 года, категории «В», «В1» (AS), «М» в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в доход муниципального образования «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 06.06.2025 года.