Решение по делу № 2А-673/2022 от 28.09.2022 | Октябрьский районный суд (Курская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Булгакова Д.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

его представителя Шклярова Я.А.,

при секретаре Филипцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском о продлении гражданину <адрес> ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по п.п. «а», «в» ч.3 ст.158, п. «б» ч.4 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО2 ФСИН РФ было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 имеет действительный документ, необходимый для выезда за пределы Российской Федерации - паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> гражданин <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> продлен срок пребывания гражданина <адрес> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, на срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что он может скрыться.

Просили суд продлить срок содержания гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Шкляров Я.А. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на неоправданно длительный срок содержания административного ответчика в Центре, отсутствие целесообразности нахождения его там, поскольку его семья находится в <адрес> и он сам намерен выехать за пределы РФ.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в иске, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по п.п. «а», «в» ч.3 ст.158, п. «б» ч.4 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела и объяснениям административного ответчика ФИО2, он является гражданином Украины.

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. ФИО2 имеет действительный документ, необходимый для выезда за пределы Российской Федерации - паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> продлен срок пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, на срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Украины ФИО2 до настоящего времени.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по <адрес>, определить срок возвращения ФИО2 в страну гражданской принадлежности не представляется возможным.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о его депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на настоящий момент прошло 5 месяцев, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации нет, оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баламутова С.А.