26RS0002-01-2025-007591-91
№ 2а-3586/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,
при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А., СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р. о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
администрация <адрес обезличен> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А. о признании незаконным постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.
Судом в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р., в качестве заинтересованного лица – ФИО1
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Н.М.А. возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен> на основании решения Лермонтовского городского суда <адрес обезличен>, вступившего в законную силу <дата обезличена>, которым признано недействительным постановление администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в части исключения молодой семьи ФИО1, состав семьи 4 человека, из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес обезличен>» государственной программы <адрес обезличен> «Развития градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес обезличен>» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес обезличен>», утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>. Также на администрацию <адрес обезличен> возложена обязанность восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО1
<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского производства в размере 50 000 руб., с которым не согласен административный истец, в связи с тем, что администрацией <адрес обезличен> во исполнение решения суда семья ФИО1 восстановлена в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем, о чем вынесено постановление <номер обезличен> от <дата обезличена>. Кроме того, как указал административный истец, постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, в администрацию <адрес обезличен> не поступало.
С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А., представитель СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., представитель ГМУ ФССП Р., заинтересованное лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.
На основании ст. 150 КАС РФ административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона <номер обезличен>).
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов <адрес обезличен> на основании исполнительного листа от <дата обезличена>, выданного Лермонтовским городским судом <адрес обезличен>, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен>; предметом исполнения является: признать незаконным постановление администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена> в части исключения молодой семьи ФИО1, состав семьи 4 человека ( супруга – ФИО2, дочь – ФИО3, <дата обезличена> года рождения, ФИО4, <дата обезличена> года рождения), из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес обезличен>» государственной программы <адрес обезличен> «Развития градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан <адрес обезличен>» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан <адрес обезличен>», утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>; возложить на администрацию <адрес обезличен> обязанность восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО1, состав семьи 4 человека ( супруга – ФИО2, дочь – ФИО3, <дата обезличена> года рождения, ФИО4, <дата обезличена> года рождения), нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и списке молодых семей <адрес обезличен> на предоставление социальной выплаты в 2024г.
Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
В силу ч. 3 ст. 24, ч. 17 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику по адрес, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как следует из представленного судебным приставом – исполнителем скриншота ПК ОСП АИС ФССП Р., постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> направлено в администрацию <адрес обезличен> посредством ЕПГУ <дата обезличена>, а открыто и прочтено должником - <дата обезличена>. Таким образом, довод административного истца о том, что постановлением о возбуждении исполнительного производства не было получено администрацией <адрес обезличен>, является несостоятельным.
В настоящее время исполнительное производство в отношении администрации <адрес обезличен> находится на исполнении судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А.; исполнительному производству присвоен регистрационный номер <номер обезличен>-ИП.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А. вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес обезличен> исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.
Названным постановлением с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что во исполнение судебного акта администрацией <адрес обезличен> <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен>, которым семья ФИО1 восстановлена в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем.
Однако, как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, будучи осведомленным о возбуждении исполнительного производства, доказательств, подтверждающих исполнение решения суда, а именно вышеуказанное постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, должником судебному приставу – исполнителю до <дата обезличена> представлено не было.
Таким образом, учитывая непредставление должником ни доказательств исполнения требований исполнительного документа, ни доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения судебного акта, судебным приставом – исполнителем на законных основаниях было вынесено постановление от <дата обезличена> о взыскании с администрации <адрес обезличен> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
После получения вышеуказанного постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>, <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.
В связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> не было исполнено администрацией <адрес обезличен>, неосновной долг судебным приставом - исполнителем был выделен в отдельное исполнительное производство.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен>; предметом исполнения является: взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного на основании постановления от <дата обезличена>.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления от <дата обезличена> о взыскании с администрации <адрес обезличен> исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.
Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что данный отказ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, не препятствует должнику в обращении в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований администрации <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А., СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р. о признании незаконным постановления от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А. в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>
Судья Е.С. Данилова