Дело № 2а-4918/2023 ~ М-2217/2023 78RS0014-01-2023-003010-32
12.09.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.О.В. к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
установил:
К.О.В. обратилась в Московский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Московского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения N 137-р от 10.02.2023 года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 28.11.1985 г.
В обоснование указано, что жилые помещения, имеющиеся в собственности отца административного истца - В.В.Н., общей площадью 59,6 кв.м по адресу: <адрес>, и жилого помещения общей площадью 41,7 кв.м по адресу: <адрес> не могут быть учтены при расчете жилищной обеспеченности самой К.О.В., поскольку она не является членом его семьи.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала
Представители административного истца: <данные изъяты>. действующий на основании доверенности № от 21 марта 2023 года сроком на 2 года и С.М.А. действующая на основании доверенности № от 21 марта 2023 года сроком на 2 года настаивали на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> действующий на основании доверенности № от 16.02.2022 сроком на 3 года возражал против удовлетворения иска, полагая оспариваемое распоряжение законным.
Согласно статье 150 (ч. 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в городе Санкт-Петербург регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
Согласно части 2 статьи 1 названного выше Закона Санкт-Петербурга, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.
Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:
9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;
15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2015 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, административные истцы, поставленные до 1 марта 2005 года на учет граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, подлежат снятию с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно пункту 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 квадратных метров на человека.
Согласно пункту 16.1 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.
Вместе с тем в настоящее время пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена значительно большая норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно согласно данной норме при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (определение от 18 января 2005 года N 7-О).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" о порядке ведения учета граждан, актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.
Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.
Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).
В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).
В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Согласно материалам учетного дела, К.О.В. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, кроме неё состояли на учете семья К.О.В.: дед (К.Ю.Н.) с женой (Ф.Л.С.), прабабушка Ф.Л.В., мать В.И.Ю. с мужем С.А.И. и сыном от первого брака С.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На основании заявления матери К.О.В. - В.И.Ю. к очереди был подключен ее муж - отец административного истца В.В.Н. В дальнейшем с рождения к очереди подключена административный истец В.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Брак между В.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец истца) и В.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать истца) был расторгнут в 1992 году.
Распоряжением администрации Московского района г. Санкт-Петербурга от 18.02.2009 №-р, В.В.Н. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях согласно ч. 57 ЖК РФ в связи с предоставлением ему по договору социального найма жилого помещения площадью 20,10 кв.м., по адресу: <адрес>, общей площадью 40,90 кв.м. Указанное жилое помещение предоставлено В.В.Н. на него одного составом семьи 1 человек, в том по категории «чернобылец» (без учета дочери К. (В) О.В.), в настоящее время указанное жилое помещение находится в собственности В.А.В.(сводной сестры истицы).
Согласно пояснениям истицы, а также показаниям свидетелей В.В.Н. (отца истицы) и В.А.В.(сводной сестры истицы), опрошенных в судебном заседании, с 2009 года, с момента совершеннолетия, К.О.В. проживает отдельно от отца В.В.Н. и совместного хозяйства с ним и сводной сестрой не ведет, то есть членом семьи своего отца В.В.Н., она не является с 2009 года, так как проживает отдельно от него. Более того, в период с декабря 2018 года по декабрь 2022 года находилась в браке с К.А.А, проживала с супругом по месту его жительства, брак расторгнут в декабре 2022 года. Кроме того, отцом административного истца В.В.Н. заключен новый брак с В.Е.Б., от брака родилась дочь В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые составляют семью в настоящее время и проживают в г. Кудрово. В вышеуказанные жилые помещения, расположенные в г. Кудрово К.О.В. никогда не вселялась, в данных квартирах не проживала и права пользования этими квартирами, не имеет. Приобретение В.В.Н. жилых помещений не повлияло на жилищные условия его дочери К.О.В. которая не является членом семьи собственника жилого помещения, с отцом длительное время не проживает.
В настоящее время К.О.В. проживает одна, в собственности имеет только комнату в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 9,20 кв.м (общей площадью — 13, 68 кв.м). По адресу: Санкт- Петербург, <адрес> административного истца имеется только регистрация (собственником квартиры является сводная сестра К.О.В. - В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая совместно с К.О.В. не проживает и членом ее семьи не является).
В связи с изложенным, площадь жилого помещения по адресу регистрации К.О.В. по ул. Оптиков не может быть учтена при расчете жилищной обеспеченности и определении права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Однако, распоряжением администрации Московского района г. Санкт-Петербурга № от 10.02.2023 К.О.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях № от 14.02.2023 года, в связи с тем, что учтены помещения общей площадью 59,6 кв.м по адресу: <адрес>, и жилого помещения общей площадью 41,7 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности отцу К.О.В. (административного истца) — В.В.Н.
Согласно выписки из распоряжения администрации Московского района г. Санкт-Петербурга №-р от 10.02.2023, К.О.В. снята с учета согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», утрата оснований состоять на учете. Примечание: жилищная обеспеченность с учетом 9/79 долей в праве на жилое помещение в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, а также жилых смещений, находящихся в собственности отца В.В.Н., составляет более нормы предоставления.
Между тем, жилые помещения, имеющиеся в собственности отца административного истца - В.В.Н., расположенные по адресу: <адрес>, 365, и по адресу: <адрес>, не могут быть учтены при расчете жилищной обеспеченности самой К.О.В.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2. Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утв. "Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р (ред. от 28 мая 2021 года) государственная услуга ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий предоставляется администрацией района.
Согласно пункту 3.7.1 Административного регламента юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры (актуализация учетных данных), является наступление календарного периода, в течение которого администрации района необходимо провести действия по актуализации учетных дел граждан (с 1 января по 1 мая), при принятии решения о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда и оказании содействия в улучшении жилищных условий, поступлении в администрацию района Санкт-Петербурга информации об изменении сведений, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 3.7.3 настоящего Административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за выполнение действий, входящих в состав административной процедуры, является специалист жилищного отдела администрации района (пункт 3.7.2).
Специалист жилищного отдела (пункт 3.7.3 с учетом характера предоставляемой услуги) обновляет сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи на основании полученных документов:
- справка о регистрации по месту жительства (форма 9), характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7) в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют ГКУ ЖА;
- запрашивает в Росреестре по межведомственному запросу о представлении документов, подтверждающих сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности заявителя и членов его семьи, документов, подтверждающих основания (при наличии) владения и пользования заявителем и членами его семьи жилым помещением и документов, подтверждающих сведения о кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи:
- выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
- выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
- выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
- запрашивает в Центре занятости сведения о размере пособия по безработице;
- запрашивает в ПФР сведения о размере пенсии, СНИЛС, сведения об инвалидности, содержащиеся в ФГИС "ФРИ";
- запрашивает в ФНС России сведения:
- из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) в отношении организации социального обслуживания, за исключением Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства";
- об идентификационном номере налогоплательщика;
- сведения из документов, содержащих сведения из свидетельств о рождении, выданных органами ЗАГС Санкт-Петербурга на основании записей актов гражданского состояния, составленных органами ЗАГС Санкт-Петербурга и содержащихся в ФГИС "ЕГР ЗАГС";
- запрашивает в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга сведения о постановке заявителя и членов его семьи на учет граждан Российской Федерации без определенного места жительства, сведения из свидетельства многодетной семьи, сведения из удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, участника войны, ветерана боевых действий, инвалида Отечественной войны, сведения из удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, сведения о реабилитации либо о признании лица пострадавшим от политических репрессий;
запрашивает у заявителя документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справка о регистрации по месту жительства (форма 9), характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7) в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА; справку, подтверждающую, что гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; документы, подтверждающие основания владения и пользования гражданином и членами его семьи жилыми помещениями, в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости - ЕГРН, за исключением жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в частности: договор найма жилого помещения, заключенный в письменной форме, с указанием граждан, постоянно проживающих в жилом помещении вместе с нанимателем; справку жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, выданную уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией; документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К таким документам могут быть отнесены заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (например, купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения; вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение; свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию; договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан; договор участия в долевом строительстве и документ о передаче объекта долевого строительства; договор об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве; справку о доходах физического лица с места работы по форме 2-НДФЛ; документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению: заключения (отчеты), справки об инвентаризационной стоимости жилых помещений, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, о рыночной стоимости транспортных средств; сведения об иных доходах физических лиц по основному месту работы, доходах от предпринимательской деятельности, доходах от принадлежащего на праве собственности имущества, пенсии, стипендии, пособиях, пособиях по безработице, полученных алиментах, компенсационных выплатах и иных видах доходов; свидетельство многодетной семьи, кроме выданного на территории Санкт-Петербурга; удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, кроме выданного на территории Санкт-Петербурга; справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, о наличии инвалидности.
Максимальный срок выполнения административных действий - 30 рабочих дней.
В зависимости от результатов актуализации специалист жилищного отдела администрации района обеспечивает принятие одного из следующих решений:
о снятии гражданина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в порядке, установленном в пункте 3.8 настоящего Административного регламента;
о сохранении права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо оказания содействия в улучшении жилищных условий.
До 2023 года актуализация учетного дела административных истцом в рамках ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не производилась. Доказательств обратному не представлено.
Административный ответчик не имел сведений, что отцом административного истца В.В.Н. заключен новый брак с В.Е.Б., от брака родилась дочь В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые составляют семью в настоящее время и проживают в г. Кудрово, а также о том, что с 2009 года К.О.В. не является членом семьи отца В.В.Н.
Снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых К.О.В., исходя только из тех обстоятельств, что административный истец имеет кровнородственную связь (дочь – отец) с В.В.Н. и зарегистрированы по одному адресу, не давали безусловных оснований для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченной жилой площадью, без учета того обстоятельства, что на период актуализации учетного дела ( февраль 2023 года), административный истец являлась уже совершеннолетним лицом, которое в силу возраста и жизненных обстоятельств, уже не являлось членом одной семьи с В.В.Н.
Административным ответчиком не представлено подтверждений того, что с момента постановки административного истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий произошли изменения в жилищных условиях истца, в результате которых ею утрачены основания постановки их на жилищный учет.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Суд считает, что в данном конкретном случае, довод административного истца о том, что при определении жилищной обеспеченности на февраль 2023 года необходимо было учитывать только принадлежащее истице на праве собственности жилое помещение, является обоснованным.
В настоящее время К.О.В. в собственности имеет только комнату в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 9,20 кв.м (общей площадью — 13, 68 кв.м). По адресу: Санкт- Петербург, <адрес> административного истца имеется только регистрация (собственником квартиры является сводная сестра К.О.В. - В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая совместно с К.О.В. не проживает и членом ее семьи не является).
В том случае, если у административного ответчика возникли сомнения в наличии у истца права состоять на учете нуждающихся в связи с обеспеченностью их матери жилыми помещениями, то перед принятием решения о снятии истцов с такого учета ему необходимо было направить соответствующий запрос, в котором разъяснить необходимость предоставления документов, свидетельствующих о том, что К.О.В. и её отец В.В.Н. не являются членами семьи, что они не проживают совместно и не ведут общее хозяйство, учитывая, поскольку в период с 2009 года по 2023 год ежегодная актуализация учетного дела семьи В административным ответчиком не производилась.
Однако данные действия ответчиком до принятия 10 февраля 2023 года решения совершены не были, соответственно, не были установлены и имеющие значение для вынесения законного решения обстоятельства. Оценка установленных таких обстоятельств, могла быть дана при заседании жилищной комиссии. Аналогичная позиция высказана в Определении Верховного Суда РФ от 19 октября 2021 года N 33-КГ21-7-К3.
При рассмотрении настоящего дела, из объяснений стороны административного истца, показаний свидетеля установлено, что с 2009 года В.В.Н. не является членом семьи административного истца К.О.В., общего хозяйства они с 2009 года не вели и не ведут, квартирой по адресу регистрации К.О.В. не пользуется, обязанностей нанимателя не несет.
Факт совместного проживания В.В.Н. и К.О.В., как членов одной семьи, не нашел своего надлежащего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Данные обстоятельства не опровергались стороной административного ответчика.
Таким образом, с учетом установленных в суде обстоятельств, при расчете жилищной обеспеченности административных истцов не подлежали учету жилые помещения, принадлежащие на праве собственности В.В.Н.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уровень жилищной обеспеченности К.О.В. при принятии распоряжения N 137-р от 10.02.2023 года определен Администрацией неправильно, а сам оспариваемый акт препятствует реализации прав истцов на получение жилого помещения, суд признает указанное распоряжение, незаконным.
В качестве меры по восстановлению нарушенных прав суд приводит стороны в первоначальное состояние путем возложения на ответчика обязанности восстановить К.О.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента первоначальной постановки на учет.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск К.О.В. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации Московского района г. Санкт-Петербурга N 137-р от 10.02.2023 о снятии К.О.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Администрацию Московского района г. Санкт-Петербурга восстановить К.О.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента первоначальной постановки на учет.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2023 года