Дело № 2-3936/2025
УИД 66RS0003-01-2025-002188-18
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Оганисян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным приказа, восстановлении в списке детей-сирот,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 (далее – Управление социальной политики № 24) о признании незаконным приказа, восстановлении в списке детей-сирот.
В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району города Екатеринбурга от *** принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 4, 14, 15 Закона Свердловской области от 22.03.2006 № 17-03 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области». Истец проживает по адресу: ***, будучи включенной в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения от 08.08.2008 № 03/499, нанимателем по указанному договору является сестра истца - ФИО5 <***> Управления социальной политики № *** установлено отсутствие факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении и принято решение об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург». С указанным приказом ответчика истец не согласна, считает его незаконным. Истец не имеет в собственности объектов недвижимости, не является нанимателем по договору социального или специализированного найма.
На основании изложенного, просит признать незаконным приказ Управления социальной политики № *** об отсутствии факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении и исключению из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург», а также просит восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Истец ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания, воспользовалась правом на участие в судебном заседании через представителя.
Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от 26.03.2025, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Управления социальной политики № 24 – ФИО4, действующая на основании доверенности от 17.06.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва и дополнений к нему. В обоснование возражений указала, что на основании приказа Управления социальной политики № *** в срок с 22.01.2025 по 05.02.2025 проведена плановая проверка в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в число которых входила ФИО1 В результате проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать - <***> года рождения, умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга от *** <***> назначена попечителем ФИО1, *** года рождения. Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга от *** ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Согласно информации, представленной администрацией Кировского района г. Екатеринбурга от 31.01.2025, с <***> на основании распоряжения главы администрации Кировского района от 08.08.2008 № 829 заключен договор социального найма жилого помещения от 08.08.2008 № 03/499. Предметом договора является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 17,4 кв.м., в доме коридорного типа по адресу: ***. Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» от 15.07.2025 начисление услуги за отопление и коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, рассчитываются исходя из общей площади жилого помещения 22,64 кв.м., за услуги содержания жилого помещения и плата за наем жилого помещения – исходя из жилой площади 17,4 кв.м. Таким образом, общая площадь комнаты, жилой площадью 17,4 кв.м., в доме коридорного типа составляет 22,64 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена сестра, ФИО1 Вышеуказанное жилое помещение в списке аварийных домов по Кировскому району г. Екатеринбурга не значится, снос дома не запланирован, жилое помещение № 89 в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось. Приказом Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области от Кировскому району г. Екатеринбурга от 18.03.2011 № 300 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением – комнатой по адресу: ***. Приказами Управления социальной политики по Кировскому району г. Екатеринбурга от 12.05.2011 № 533, от 09.11.2018 № 1406-оп ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки по освобождению от платы за жилое помещение и коммунальные услуги по вышеуказанному адресу. Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека. Согласно информации, предоставленной ГУ МВД России по Свердловской области от 03.02.2025, в жилом помещении по адресу: *** зарегистрирован один человек, ФИО1 С ФИО5 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому в обязанности нанимателя входит оформление регистрации по месту жительства по адресу: ***. Согласно информации, представленной МВД от 05.02.2025, ФИО5 зарегистрирована по месту жительства с 14.10.2019 по настоящее время по адресу: ***. Таким образом, по факту в договоре социального найма от 08.08.2008 участвует один человек - ФИО1 В связи с этим, общая площадь вышеуказанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, составляет 22,64 кв.м., что более учетной нормы в размере 10 кв.м., установленной постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург». ФИО1 уведомлена 31.01.2025 о необходимости предоставления документов для установления факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: *** в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП. Документы в установленный законом срок ФИО1 не представлены. Учитывая отсутствие предусмотренных законодательством обстоятельств невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, на основании приказа Управления социальной политики № *** установлено отсутствие факта невозможности проживания вышеуказанного лица в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: *** ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Приказ Управления социальной политики по Кировскому району г. Екатеринбурга от 18.11.2016 № 305 «О принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО1, *** г.р.» признан утратившим силу. Таким образом, по мнению ответчика, требования истца об оспаривании приказа об отсутствии факта невозможности проживания и исключении из списка нуждающихся в обеспечении жилым помещением не обоснованы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В развитие названного конституционного положения статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. 3 п. 4 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
В соответствии с п. 20 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных п. 3.1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.
В соответствии с пп.3 п. 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП, проживание детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.
Согласно пп. 4 п. 4 Порядка факт невозможности проживания лиц, указанных в п. 1 настоящего порядка, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается на основании адресной справки в отношении граждан, зарегистрированных по месту жительства лиц, указанных в п. 1 настоящего порядка, выданной в установленном федеральным законодательством порядке предоставления адресно-справочной информации, - для установления факта обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, действующей на территории муниципального образования «город Екатеринбург» учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот.
Как следует из материалов дела, мать истца – <***>, свидетельство о смерти ***, сведения об отце<***>, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
Судом установлено, что с <***>, сестрой истца, на основании распоряжения главы администрации Кировского района от 08.08.2008 № 829 заключен договор социального найма жилого помещения от 08.08.2008 № 03/499. Предметом договора является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,7 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м, в доме коридорного типа по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена сестра, ФИО1
Приказом управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга от 18.03.2011 № 300 за ФИО1, *** года рождения, сохранено право пользования жилым помещением – комнатой, жилой площадью 17,2 к.в.м, в доме коридорного типа по адресу: ***
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга от 23.09.2015 № 933 <***> назначена попечителем ФИО1, *** года рождения.
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району города Екатеринбурга от 17.11.2016 № 303 установлен факт невозможности проживания ФИО1, *** года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ***. Основанием для установления факта невозможности проживания послужило то обстоятельство, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общей площадью 17,7 кв.м., в данном жилом помещении проживают три человека, что подтверждается справкой с места жительства, таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824.
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району города Екатеринбурга от 18.11.2016 № 305 ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Как следует из адресной справки ГУ МВД России по Свердловской области от 26.06.2025, поквартирной карточки МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от 20.06.2025 ФИО1 с 23.06.2009 по настоящий момент зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления социальной политики № *** в срок с 22.01.2025 по 05.02.2025 проведена проверка в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В ходе проверки Управлением социальной политики № 24 установлено, что с сестрой истца - ФИО5 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: ***
Согласно информации, представленной МВД от 05.02.2025, ФИО5 зарегистрирована по адресу: ***, по месту жительства с 14.10.2019 по настоящее время.
Согласно информации, предоставленной ГУ МВД России по Свердловской области от 03.02.2025, в жилом помещении по адресу: ***, зарегистрирован один человек, ФИО1
На основании приказа Управления социальной политики № *** установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: *** ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Приказ Управления социальной политики по Кировскому району г. Екатеринбурга от 18.11.2016 № 305 «О принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО1, ***.р.» признан утратившим силу.
Как установлено, Управлением социальной политики № 24 указанное жилое помещение в списки аварийных домов по Кировскому району г. Екатеринбурга не значится, жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано.
Таким образом, судом установлено, что в настоящий момент в договоре социального найма от 08.08.2008 участвует один человек - ФИО1, общая площадь вышеуказанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, более учетной нормы, установленной постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», доказательства невозможности проживания в жилом помещении в материалы дела не представлены.
На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в отдельности и их совокупности, учитывая отсутствие предусмотренных законодательством обстоятельств невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа и восстановлении в списке детей-сирот.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным приказа, восстановлении в списке детей-сирот, отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Королева