Копия
2-4691/2025
56RS0018-01-2025-005432-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,
при секретаре Семеновой Н.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО2,
представителя третьего лица ДНТ «Ситцевка» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к министерству социального развития Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что является собственником нежилого помещения (садового дома) с кадастровым номером ..., общей площадью 14,7 кв.м., по адресу: г. Оренбург, дачное некоммерческое товарищество ...
Вышеназванное нежилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора аренды земельного участка № ... от 21.06.2018, договора субаренды земельного участка от 11.09.2018, дополнительного соглашения к договору аренды от 30.08.2023.
Указанное нежилое помещение (садовый дом) расположено на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, с кадастровым номером ..., площадью 1500 кв.м.
Земельным участком истец пользуется на основании договора субаренды от 11.09.2018.
Основной договор аренды земельного участка № ... от 21.06.2018 заключен между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга и ДНТ «Ситцевка».
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области в связи с обстановкой, сложившейся в результате прохождения весеннего паводка, введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
В результате паводка, нежилое помещение попало в зону затопления.
15.07.2024 истец, с целью получения единовременной материальной помощи, обратилась с заявлением в министерство социального развития Оренбургской области.
На момент обращения с заявлением, право собственности на нежилое здание (садовый дом) было зарегистрировано в ЕРГН.
Истец продолжала пользоваться земельным участком на основании договора субаренды от 11.09.2018.
23.08.2024 истцу от ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г.Оренбурга поступило уведомление об отказе в выплате единовременной материальной помощи по причине отсутствия права на получение услуги.
На основании договора аренды земельного участка от 24.12.2024 № ... истцу предоставлен земельный участок в пользование сроком на 49 лет.
Просит суд признать за истцом право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области № 519-пп от 14.06.2024;
обязать министерство социального развития Оренбургской области оказать ФИО4 меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области № 519-пп от 14.06.2024 в размере 75 000 руб.;
обратить решение суда к немедленному исполнению.
Протокольным определением суда от 05.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Ситцевка».
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.07.2023, уточнив исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, обязав ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату единовременной материальной помощи.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.04.2025, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица ДНТ «Ситцевка» - ФИО3, действующая на основании протокола общего собрания членов ДНТ «Ситцевка» от 13.04.2025, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Истец, представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В силу п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее – заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Согласно п. 4 названного Порядка размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 руб.
Согласно пункту 6 Порядка заявление о назначении единовременной материальной помощи, по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения лично или через представителя непосредственно в филиал государственного казённого учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.07.2023, что земельный участок площадью 1500 +/- 14 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Оренбург, ДНТ ..., имеет вид разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.
11.09.2018 между ДНТ «Ситцевка» (Арендатор) и ФИО4 (Субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка, согласно которому, Арендатор обязуется предоставить Субарендатору за плату в пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Оренбург, ДНТ ... разрешенное использование – для дачного строительства, садоводства и огородничества и размещения дачного дома.
Договор заключен на основании действующего договора аренды от 21.06.2018 № ... (п.1.2. Договора).
Садовый дом с кадастровым номером ... по вышеназванному адресу, площадью 14,7 кв.м. с 07.05.2024 принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.05.2024.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
15.07.2024 ФИО4 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
По результатам рассмотрения вышеназванного заявления филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга 23.08.2024 принято решение об отказе в предоставлении единовременной материально помощи по причине отсутствия права на получение услуги.
Как следует из ответа Минсоцразвития по Оренбургской области от 20.05.2025 на судебный запрос, согласно базе ГАИС «ЭСРН» по заявлению ФИО4 от 15.07.2024 о назначении единовременной материальной помощи 22.08.2024 принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи по причине отсутствия права на получение меры социальной поддержки (подпункт «а» пункта 18 Порядка), по причине отсутствия в действующей на дату принятия решения редакции указа адреса местонахождения нежилого объекта недвижимости, указанного в выписке из ЕГРН от 20.08.2024. В предоставленной выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации аренды земельного участка, на котором расположено нежилое здание.
Указано, что заявлений о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в министерство социального развития Оренбургской области от ФИО4 не поступало. Сведения о членах семьи ФИО4 в базе ГАИС «ЭСРН» отсутствуют.
Согласно ответу ГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 30.05.2025, в ходе рассмотрения заявления от 15.07.2024 установлено, что ФИО4 является собственником нежилого помещения по адресу: ..., ДНТ ... 5 (кадастровый номер ...).
Поскольку ДНТ «Ситцевка» отсутствовало в указе Губернатора, по заявлению от 15.07.2024 ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в предоставлении единой материальной помощи.
Дополнительно указано, что ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО4 меры социальной поддержки не предоставлялись.
Истец неоднократно обращалась с заявлениями в ГАУЗ «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для предоставления услуги – предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, что подтверждается представленными в материалы дела расписками от 20.05.2024, от 08.07.2024, от 11.09.2024.
Документов, подтверждающих факт предоставления истцу вышеназванной услуги либо отказа в ее предоставлении, материалы дела не содержат.
21.10.2024 истец обратилась к прокурору г. Оренбурга с просьбой оказания содействия в целях оформления права собственности на вышеназванный земельный участок.
24.12.2024 между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ..., из которого следует, что Арендодатель сдал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 1 500 кв. м., с кадастровым номером ..., с разрешенным использованием: ведение садоводства, с местоположением: г. Оренбург, дачное некоммерческое товарищество ....
Категория земель - земли населенных пунктов.
Земельный участок, передаваемый в соответствии с условиями Договора, никому не продан, не находится под арестом, в залоге, не является предметом спора.
Земельный участок, передается до 24.12.2073 (п.п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Договора).
22.04.2024 издан указ Губернатора Оренбургской области о внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук, в соответствии с которым улица ... ДНТ «...» затоплена полностью.
Таким образом, ДНТ «Ситцевка» вышеуказанным указом от 22.04.2024 относится к территориям, подвергшимся затоплению вследствие прохождения весеннего паводка в 2024 году.
Поскольку территория, на которой расположен садовый дом истца, попала в зону затопления, в результате чего пострадало имущество истца, суд приходит к выводу, что ФИО4 имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 519-пп от 14.06.2024, в связи с чем исковые требования о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, как гражданину, являющемуся собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, единовременной материальной помощи является ГКУ «Центр социальной поддержки населения», в удовлетворении требований к министерству социального развития Оренбургской области суд отказывает, как к ненадлежащему ответчику.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО4 единовременную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области №519-пп от 14.06.2024 в размере 75 000 руб.
Довод ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о том, что истцом право собственности на садовый дом зарегистрировано лишь 07.05.2024, договор аренды спорного земельного участка заключен 24.12.2024, подлежит отклонению судом, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не служат основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и возникли по независящим от истца обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО4, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать за ФИО4, ... года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ИНН ...) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО4 выплату единовременной материальной помощи, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 75 000 рублей.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Шток А.Р.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.
Судья подпись Шток А.Р.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: