дело № 2а-9019/2023

03RS0017-01-2022-005359-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ, военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ о признании ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, обязать призывную комиссии городского округа г. Стерлитамак и Стерлитамакского района устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО6, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО6, административные ответчики не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 состоит на воинском учете. При простановке на учет ФИО6 определена категория годности к военной службе «Б3».

2 ноября 2020 года проведено медицинское освидетельствование ФИО6, предоставлена отсрочка до 28 февраля 2022 года (протокол призывной комиссии от 2 ноября 2022 года № 18/571), в личном деле призывника имеются отметки врачей о категории годности «А» - годен к военной службе.

В рамках весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО6 проведены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе, по результатам которого ФИО6 признан годным к военной службе, категория «А».

Решением призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ от 1 апреля 2022 года № 1/39 на основании заключения медицинского освидетельствования ФИО6 призван на военную службу, предназначен в команду К-75, ему вручена повестка о явке на 21 мая 2022 года в военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ для отправки к месту прохождения службы.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 14 июля 2022 года назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «МЦ Азимут».

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ООО «МЦ Азимут» № 6 от 16 августа 2022 года, на основании п. «в» ст. 43 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, ФИО6 признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Установлен диагноз МКБ: <данные изъяты>

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 19 января 2023 года в отношении ФИО6 назначена повторная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медико-консультативного центра «Военмед».

Из информационного сообщения генерального директора ООО «Медико-консультативного центра «Военмед» от 15 февраля 2023 года за вх. номером №8691, следует, что судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО6 не может быть произведена ввиду того, что на неоднократные телефонные звонки сотрудника ООО «Медико-консультативного центра «Военмед» ФИО6 не отвечает, приглашение в офис для прохождения медицинского обследования и судебной военно-врачебной экспертизой игнорирует.

О проведении экспертизы ФИО6 извещался посредством смс-оповещения о явке на 6 февраля 2023 года к 15:00 часам. Указанное сообщение доставлено ФИО6 2 февраля 2023 года. Извещался ФИО6 по номеру телефона указанного им же в административном исковом заявлении.

Таким образом, ФИО6 от участия в экспертизе уклонился.

В соответствии с частью 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, объективных доказательств наличия у административного истца болезней, которые бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовали об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не установлено. От судебной военно-врачебной экспертизы административный истец уклонился; доказательств о наличии у истца заболевания, позволяющего установить ему категорию годности к военной службе, освобождающую от прохождения военной службы, не представлено, в связи с чем суд полагает, что сторона истца злоупотребляют своими правами в нарушение в ч. 7 ст. 45 КАС РФ, что не допустимо, а дело подлежит разрешению по представленным в дело доказательствам.

При этом, в судебные заседания ФИО6 не является, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявляет.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела истцом не было представлено доказательств нарушения его прав, в связи с чем административное исковое заявление ФИО6 подлежит оставлению без удовлетворения.

Заключение военно-врачебной комиссии ООО «МЦ Азимут» № 6 от 16 августа 2022 года, на основании которой ФИО6 признан «В» - ограниченно годен к военной службе, во внимание судом не принимается в силу следующего.

Как следует из материалов дела, при назначении судом военно-врачебной экспертизы в ООО «МЦ Азимут», военным комиссаром г. Стерлитамак и Стерлитамакского района ФИО7 было заявлено ходатайство об отводе эксперта ООО «МЦ Азимут» ФИО1., работавшего в военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ по 24 июня 2019 года (том 1 л.д.56).

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 11 августа 2022 года в удовлетворении ходатайства военного комиссара ФИО7 об отводе эксперта отказано.

Военной прокуратурой Уфимского гарнизона в Уфимском территориальном гарнизоне проведена проверка исполнении требований законодательства о порядке прохождения военно-врачебной экспертизы и о призыве граждан на военную службу. Установлено, что 13 сентября 2019 года ФИО8 создано ООО «МЦ Азимут», зарегистрированное по адресу: <адрес>

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинского деятельности, утвержденной постановлением правительства РФ № 852 от 1 июня 2021 года, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан на основании представленных ФИО2 заверенных копий документов, в том числе трудовых договоров, дипломов о высшем медицинском образовании, сертификатов повышения квалификации и иных сведений об образовании, в соответствии с приказом Минздрава Республики Башкортостан от 11 сентября 2022 года № 1398-Д, выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-0007905.

Согласно приложению к названной лицензии, ООО «МЦ Азимут» имеет право на проведение военно-врачебной экспертизы.

Проверкой предоставленных ФИО2 в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан документов, послуживших основанием для выдачи лицензии и приложения к лицензии, установлено, что трудовые договора с врачами-специалистами ФИО3 ФИО4 ФИО5 не заключались. Из объяснений указанных врачей следует, что трудовые договора с ООО «МЦ Азимут» они не подписывали, подписи в трудовых договорах им не принадлежат, о существовании ООО «МЦ Азимут» им неизвестно. ФИО2 или иным лицам ООО «МЦ Азимут» оригиналы (копии) документов об образовании и повышении квалификации ими не предоставлялись.

Таким образом, ФИО2 являясь директором (учредителем) ООО «МЦ Азимут» предоставил в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан поддельные трудовые договора с ФИО3 ФИО4 ФИО5 которые в дальнейшем послужили основанием для выдачи ООО «МЦ Азимут» лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-007905.

Из сообщения Военной прокуратуры Уфимского гарнизона от 9 ноября 2023 года следует, что материал проверки в настоящее время находится в следственном отделе отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Уфе.

Из заключения военно-врачебной комиссии, проведенной по определению суда, в отношении ФИО6 (том 1 л.д.65-79), следует, что врачи ФИО3 ФИО4 ФИО5 в составе комиссии не находились.

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о законности заключения, поскольку при получении ФИО2 лицензии и приложения к лицензии, установлено, что трудовые договора с врачами-специалистами ФИО3 ФИО4 ФИО5 не заключались, и в случае выявления данного факта на стадии выдачи лицензии, таковая не была бы выдана вообще.

При таких обстоятельствах, признать заключение судебной военно-врачебной экспертизы ООО «МЦ Азимут» № 6 от 16 августа 2022 года в отношении ФИО6 в качестве надлежащего и допустимого доказательства не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ, военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ о признании ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязании призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак и Стерлитамакского района устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО6, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова