Дело № 2а-1045/2024

03RS0064-01-2025-000506-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Абдрахмановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Николаевиский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене красных линий на земельном участке и обязании пересмотреть градостроительный план земельного участка в части установления красных линий на земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года истцом проведены кадастровые работы в целях дальнейшего перераспределения земельного участка по существующим границам на местности (по установленному до приобретения земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году забору). Также истцом запрошен градостроительный план земельного участка для уточнения допустимых параметров разрешенного строительства и предельных размеров земельного участка. Вместе с тем, из полученного градостроительного плана земельного участка, предоставленного Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №№ истцу стало известно, что на территории перераспределяемого земельного участка установлена красная линия, определяющая границы территории, подлежащей ограничению в использовании. В пункте 11 ГПЗУ отражена информация о красных линиях с координатами характерных точек. ФИО1 считает, что установление данной красной линии нарушает ее права и законные интересы. На официальном сайте муниципального образования какая-либо информация о наличии документов по планировке территории отсутствует. В случае приведения границ земельного участка в соответствие с требованиями земельного законодательства земельный участок истца может быть перераспределён, данному действию в настоящее время препятствует оспариваемая красная линия.

На основании изложенного, после уточнения исковых требований ФИО1 просит суд: признать незаконным и отменить красную линию, расположенную в границах <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация сельского поселения Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО АН «Башнефть», Приволжское Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, АО «Международный аэропорт «Уфа», АО «Транснефть-Урал».

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в административном иске, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО1, указал, что земельный участок истца не пересекает красную линию по данным ЕГРН.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Николаевиский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО4 возражал против удовлетворения требований ФИО1, указал, что документы о нарушении прав административным истцом не представлены.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Совета сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц ОАО АН «Башнефть», Приволжского Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, АО «Международный аэропорт «Уфа», АО «Транснефть-Урал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статье 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей стороно, изучив и исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок ФИО1 граничит с земельным участком с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – выпас скота; в отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение в пользу АО «Транснефть-Урал» на основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Генеральный план сельского поселения Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ утвержден решением Совета сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №; размещен на сайте Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Согласно Генеральному плану рядом с участком истца размещены линии регулировки застройки.

Постановлением Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта «Внесение изменений в генеральный план Сельского поселения Николаевский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» начата разработка внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Николаевский сельсовет.

Протоколом заседания комиссии по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план СП Николаевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.4) указано: предусмотреть исключение из границ населенного пункта земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером №, поскольку на него налагается охранная зона трубопровода.

Так, в отношении земельного участка с кадастровым номером № налагаются следующие зоны с особыми условиями использования территории:

- зона с особыми условиями использования территории, тип зоны – зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер границы №, кадастровый район №, наименование: Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «Линейное сооружение – Магистральный нефтепровод «Усть-Балык-Курган-Уфа-Альметьевск» Черкасское НУ»,

- зона с особыми условиями использования территории, тип зоны – зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер границы №, кадастровый район №, наименование: Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «Линейное сооружение – Магистральный нефтепровод «Ниженевартовск-Курган-Куйбышев»,

- зона с особыми условиями использования территории, тип зоны – зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер границы №, кадастровый район №, наименование: Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «Линейное сооружение – Магистральный нефтепровод «Туймазы-Омск-Новосибирск-2 ФИО5»,

- зона с особыми условиями использования территории, тип зоны – зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер границы №, кадастровый район №, наименование: Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «Линейное сооружение – Магистральный нефтепровод «Ниженевартовск-Курган-Куйбышев Черкасское НУ»,

В указанных зонах особых использования территории установлены следующие ограничения: Границы расстояний в соответствии с п. 7.15 СП 36.13330.012 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные нефтепроводы».

Земельный участок истца кадастровый № находит в пределах красных линий, документация по планировке территории Администрацией сельского поселения Николаевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкотостан не утверждалась, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

На основании пунктов 8 и 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 20 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения и оформляется путем принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу частей 1 и 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории относится к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Органы местного самоуправления городского округа уполномочены утверждать документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно: принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа (пункт 4 части 3 статьи 8, часть 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из содержания частей 1 и 2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Согласно части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Основываясь на приведенных нормах закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые проект планировки и проект межевания территории приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Вопреки доводам ФИО1 проект планировки территории не утверждался, в пределах земельного участка истца красные линии отсутствуют, в связи с чем судом не установлены препятствия использования ФИО1 земельного участка по назначению.

Довод ФИО1 о том, что красные линии препятствует реализации ею права на перераспределение земельного участка суд также отклоняет, поскольку документы, подтверждающие обращение о перераспределении и решения органа государственной власти или местного самоуправления об отказе перераспределения земельных участков отсутствуют, более того, в отношении земельного участка, о котором заявляет истец, зарегистрированы обременения в связи с наличием зон с особыми условиями использования территории.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене красных линий на земельном участке обязании пересмотреть градостроительный план земельного участка в части установления красных линий на земельном участке, - подлежит отклонению в полном объеме ввиду необоснованности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Николаевиский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене красных линий на земельном участке и обязании пересмотреть градостроительный план земельного участка в части установления красных линий на земельном участке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.З. Фаизов

Решение в окончательной форме изгтовлено ДД.ММ.ГГГГ.