Решение по делу № 2А-105/2023 от 14.03.2023

Дело №а-105/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 14 марта 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Неверовой О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-№38 ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК № 38) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование административных исковых требований указал, что в период с ..... по ..... содержался в ФКУ ИК № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю. Он прибыл в колонию ....., был размещен в карантинном отделении на срок до ..... дней, потом был распределен в отряд №, где содержался до ...... Далее он был этапирован в ФКУ ..... ГУФСИН России по Пермскому краю, где содержался до ....., прибыл в этот же день в ФКУ ИК № 38 в отряд №, содержался в нем до ...... Этого же числа он убыл в ФКУ ИК № ГУФСИН России по Пермскому краю, где находился дог ...... Он убыл обратно в ФКУ ИК № 38 в отряд № (позднее ставшим №), где содержался до освобождения до ...... В обосновании своих требований ссылается на приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512). Приложениями к данному приказу предусмотрено, что учреждения уголовно-исполнительной системы должны быть оборудованы кухнями, постирочными комнатами, комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, отдыха и т.д., а также приказ предусматривает оборудование, инвентарь для данных помещений. Указал, что состав площади в отряда исправительных учреждений регламентирован пп.14.1, 31 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Считает, что условия его содержания в выше перечисленных помещениях ФКУ ИК № 38 не соответствовали вышеуказанным нормам. В помещениях отряда карантинного отделения имелись нарушения: а) отсутствовала комната для хранения продуктов питания, и приема пищи, отсутствовало оборудование согласно всем норма: не было холодильника, лестницы-стремянки, бачка для питьевой воды, бачка для пищевых отходов, стеллажа для хранения продуктов питания, стола для раскладки продуктов питания и приема пищи; б) отсутствовала комната быта со всем предусмотренным к ней оборудованием; в) отсутствовала постирочная со всем предусмотренным к ней инвентарем; г) отсутствовала сушилка со всем предусмотренным к ней инвентарем; д) гардеробная была обустроена с нарушениями (раздевалка у выхода не оборудована зеркалом); е) туалет был с 2 унитазами на 40 человек; ж) отсутствовала кладовая для спортинвентаря. В общежитии отрядов № и №также имелись нарушения: а) отсутствовала кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спец.одежды со всем предусмотренным к ней инвентарем; б) отсутствовала гардеробная со всем предусмотренным к ней инвентарем; в) отсутствовала сушилка со всем предусмотренным к ней инвентарем; г) отсутствовала постирочная со всем предусмотренным к ней инвентарем; д) отсутствовала комната для спортинвентаря со всем предусмотренным к ней инвентарем; е) в комнате для умывания: отсутствовали вешалки для полотенец, подставки для чистки обуви, ножные ванны (1 на 15 человек), полка настенная для умывальных принадлежностей была одна на умывальник, не хватало умывальников (5 штук на 100-120 человек); ж) в бытовой комнате отсутствовали: стол для глажки белья (2 штуки), шкаф хозяйственный (1 штука), тумбочка, полка настенная для электроприборов (2 штуки), зеркало настенное (2 штуки), вешалка настенная 3-5 крючков (1 штука); з) все спальные помещения (секции) были оборудованы с нарушениями инвентарного регламента и площади; и) в комнате отдыха отсутствовал весь инвентарь, за исключением телевизора, стендов, занавесок, тумбы под телевизор; к) в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствовали: стеллаж для хранения продуктов, ячейка на человека, лестница или стремянка, бачок для пищевых отходов и мусора; л) в комнате для хранения вещей повседневного использования отсутствовали: стеллаж с закрывающимися ячейками, ячейка на человека, вешалка настенная 3-5 крючков, лестница или стремянка. Считает, что указанные нарушения не соответствуют требованиями ч.2 ст.10 УИК РФ, ст.21 Конституции РФ, ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, ст.3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Указанные нарушения, которые имелись в ФКУ ИК №38 в течение всего срока отбываниям им наказания, доставляли ему различного рода неудобства в повседневной жизни, ущемляло его права, он ежедневно чувствовал себя неполноценным человеком, испытывая неудобства бытового характера, что морально оказывало на него давление ущербного плана. Антисанитария отложила на его психике отпечаток грязного человека. Стойкий запах нечистоты постоянно возникает у него в памяти. Он ощущал себя человеком, которого специально унизили морально, лишили физических и бытовых удобств, превращая его в человека, озлобленного на весь мир. О существовании пп.14.1, 31 СП 308.1325800.2017, приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 с приложениями к нему, из которых административному истцу стало известно о нарушении его прав, ему стало известно ..... при ознакомлении с решением Чусовского городского суда Пермского края от ..... №. При определении размера компенсации истец исходит из обстоятельств допущенных нарушений, качества жизни во время отбывания наказания, продолжительности (4 года 4 месяца) и считает разумным взыскать с ответчика по ..... руб. за каждый месяц отбывания наказания, то есть ..... руб. Просит признать незаконными условия содержания в общежитиях отрядов № и № ФКУ ИК № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю; просит признать незаконными бездействия ФКУ ИК № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю по надлежащему обеспечению санитарно-технического и материально-бытового состояния отрядов № и №, а также карантинного отделения в период с ..... по .....; взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН РФ за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 780000 руб.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... в качестве административных ответчиков к участию в рассмотрении административного дела привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

..... от административного истца в суд поступили уточенные требования, в которых он увеличил размер компенсацию за нарушение условий содержания: просил взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН РФ за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7863 500 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 возражала, представив письменные возражения по иску (л.д. 42-48). Указала, что ФКУ ИК № 38 не было допущено нарушение прав административного истца, в период содержания в ФКУ ИК № 38 с письменными обращениями, жалобами к администрации учреждения ФИО1 не обращался. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд. Просила административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Минфина России в лице УФК по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля СД показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ..... по ..... гг. вместе с ФИО1 в отряде № и №, указал, что условия содержания в ФКУ ИК № являлись ненадлежащими.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №...«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Судом установлено, что приговором Березниковского городского суда Пермского края от ..... ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ..... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Соликамского городского суда Пермского края от ..... ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ..... УК РФ к ..... лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Березниковского городского суда Пермского края от ..... окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок ..... с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Пермского краевого суда от ..... приговор Соликамского городского суда Пермского края от ..... изменен. Назначено наказание в соответствии со ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок ..... со штрафом в размере ..... рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока наказания – ......

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК № 38 ......

В период с ..... по ..... ФИО1 содержался в карантинном отделении ФКУ ИК № 38.

В период с ..... по ..... ФИО1 содержался в отряде № ФКУ ИК № 38.

ФИО1 заявил исковые требования о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в результате ненадлежащих условий содержания его в карантинном отделении, отряде № и №ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Факт нахождения административного истца в карантинном отделении, отряде № и №в указанные периоды сторонами не оспаривается.

Карантинное отделение – это временное отделение, предназначено для медицинского наблюдения продолжительностью до 15 суток за осужденными, вновь прибывшими в исправительную колонию для выявления инфекционных больных.

Согласно справке ФКУ ИК № от ..... за период рассматриваемый период с ..... по ..... в ФКУ ИК № поступило ..... вновь прибывших осужденных (л.д.231-236).

В настоящее время карантинное отделение расположено на первом этаже здания общежития №, площадь его составляет ..... кв.м., что подтверждается технической документацией (л.д.153-170).

Из пояснений представителя административного ответчика, отделение оборудовано все необходимым для содержания осужденных. Помещения оборудованы столами для приема пищи, скамейками (лавками), металлическими кроватями, баком для питьевой воды, шкафом настенным для продуктов питания и столовых принадлежностей, раковины с краном, вешалкой настенной с крючками для верхней одежды, санузлом, мусорным ведром, камера оборудована светильником.

Как видно из представленных фотографий в отделении карантина имеется комната отдыха, оборудованная скамьями, телевизором, стендами, тумбой под телевизор, бачком под питьевую воду, занавесками. В умывальной комнате имеется 4 раковины, зеркало, полочки для умывальных принадлежностей. Также в карантинном отделении отведено место для сушки белья (натянуты веревки вдоль стены). В отделении имеется комната для приема пищи, в комнате есть столы с табуретами, настенные шкафы для хранения продуктов и столовых принадлежностей, холодильником. В спальном помещении имеются двухъярусные кровати с прикроватными тумбочками. Также имеется комната для хранения вещей (с вешалками и подставкой для обуви).

В настоящее время отряды № и № находятся на втором этаже здания общежития №, площадь их составляет ..... кв.м., что подтверждается технической документацией (л.д.153-170).

Состав, площади, размещение и оборудование помещений, общие требования к зданиям жилой, режимной, изолированной жилой зоны ИК, ВК,КП, ЕПКТ регламентирован пп.14.1 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Согласно п.3 гл.2 Приказа Минюста России от 30.12.2005 N 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Согласно справки ФКУ ИК № среднесписочная численной отряда № в ..... составила ..... человек, в ..... – ..... человек, в ..... году отряд был расформирован, среднесписочная численной отряда № в ..... составила ..... человек, в ..... – ..... человек, в ..... году отряд был расформирован, среднесписочная численной отряда № в ..... составила ..... человек, в ..... – ..... человек, в ..... году – ..... человек, в ..... – ..... человека. При этом жилая площадь отряда № позволяла разместить ..... человек, отряда № – ..... человек, отряда № – ..... человека.

В помещениях отрядов № и № имеется: комната для умывания/сушилка, кухня, туалет, комната для хранения вещей, спальные места оборудованы двухъярусными кроватями с прикроватными тумбочками, табуретами. Повседневная одежда хранится на тумбочках или табуретах. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном помещении, оборудованном стеллажами.

В учреждении имеется банно-прачечный комбинат с централизованным горячим водоснабжением. График посещения банно-прачечного комплекса осуществляется поотрядно не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Сушка постельного белья в зимнее время происходит в специальном помещении банно-прачечного комплекса, оборудованного радиаторами отопления, в летнее время – на летней площадке банно-прачечного комплекса. Оборудование банно-прачечного комбината позволяет производить стирку вещевого имущества осужденных в полном объеме.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав в связи с отсутствием в карантинном отделении и отрядах отельных помещений таких как: постирочная, помещение для сушки белья, гардеробная, комната для спортинвентаря, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

В материалы дела представлен технический паспорт общежития № и № ФКУ ИК № 38, в соответствии с которым год постройки указанных зданий ..... и ..... соответственно.

Приказ N 512, содержащий требования к нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода исправительных учреждений датируется ......

Привести помещения исправительного учреждения в полное соответствие с требованиями данного приказа, не представляется возможным, ввиду давности постройки помещений ФКУ ИК № 38, невозможности создать дополнительные помещения.

Тем не менее, в исправительном учреждении создаются условия для обеспечения надлежащего содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, с целью соблюдения их прав на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарные условия.

При отсутствии некоторых помещений, например, помещения для сушки белья в карантинном отделении и отрядах, в исправительном учреждении отводятся отдельные места в иных помещениях для этих нужд.

Отсутствие прачечной компенсируется наличием банно-прачечного комбината, выполняющего весь объем работ по стирке вещевого имущества осужденных.

Как следует из пояснений представителя ответчика в ФКУ ИК № 38 отсутствует комната (зал) для спортинвентаря. Однако спортивные мероприятия, такие как утренняя зарядка, проводится в исправительном учреждении в здании или на улице в зависимости от погоды.

Некоторые помещения имеют двойное назначение, например бытовое помещение совмещено с помещением для проведения воспитательной работы.

В исправительном учреждении имеются спальные помещения с необходимым инвентарем и оборудованием (кровати, тумбочки, табуреты), помещения для приема пищи с необходимым инвентарем и оборудованием (столы, табуреты, шкафы для продуктов, холодильник, эл.чайником, посудой, в отрядах имеются кухонные гарнитуры), комната для хранения вещей (в карантинном отделении –вешалки для верхней одежды, с полками для обучи, в отрядах – стеллажи для хранения вещей), комнатами для умывания (с раковинами, зеркалами, полками), комната отдыха с необходимым инвентарем и оборудованием (лавки, телевизор, бачок для воды, тумба, стенды), санузлом с достаточным количеством унитазов.

Представленные в материалы дела фотографии помещений ФКУ ИК № 38 сделаны в настоящее время. Между тем, установлено, что за прошедший период времени (с 2016 года) отряды менялись местами, из-за изменения количества осужденных, но их оснащение оборудованием, инвентарем, мебелью оставалось прежним.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков представить фото и видеоматериалы периода времени 2016-2021 гг. не представляется возможным, поскольку в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления надзора сотрудниками отделов безопасности (режимов) за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в помещениях, на объектах и участках исправительных учреждений и следственных изоляторах ГУФСИН России по Пермскому краю с применением переносных видеорегистраторов (утв. Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.11.2019 № 961), срок хранения архива видеозаписей составляет не менее 30 суток, в соответствии с требованиями Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, увт. Приказом ФСИН от 10.08.2011 № 463, в номенклатуре ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, хранение фотоматериалов не предусмотрено (л.д.85-86).

Таким образом, требования приказа № исправительной колонией исполняются, а при невозможности исполнить их в полном объеме, они выполняются на максимально возможном уровне.

Довод истца о нарушении требований к количеству размещенных осужденных, переполненности спальных мест, опровергается материалами дела, справками о том, что количество лиц в отряде не превышало максимально допустимое количество.

Как установлено в судебном заседании, в период нахождения в ФКУ ИК №38 от ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало жалоб или обращений относительно условий содержания его в исправительном учреждении в указанным им периоды (л.д. 37-38).

Также, на основании ответа Березниковской прокураторы по надзору за соблюдением законов в ИУ от ....., согласно документам надзорного производства № по жалобам ФИО1 жалоб на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК №38 от указанного осужденного в Березниковскую прокуратору по надзору за соблюдением законов в ИУ не поступало (л.д.88).

Кроме того, согласно изученным справкам о проведенных проверках в ФКУ ИК №38 и актам прокурорского реагирования, вынесенным в указанное исправительное учреждение в период с ..... по ..... гг., нарушения материально-бытового обеспечения осужденных в отрядах, где содержался осужденный ФИО1, Березниковской прокураторы по надзору за соблюдением законов в ИУ не выявлялись (л.д.230).

К показаниям свидетеля СД, допрошенного в судебном заседании по ходатайству ФИО1 суд относится критически, поскольку данный свидетель отбывал наказание в ФКУ ИК № 38 в период с ..... по ....., не указал, в чем именно в чем конкретно заключались ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в части условий содержания в исправительном учреждении действий и бездействия административного ответчика ФКУ ИК № 38, при рассмотрении административного дела не добыто.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца с административным иском в суд спустя значительное время более 6 лет с самого раннего периода и более 1,5 лет с последнего периода привело к истечению сроков фото и видео материалов, документов, и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы административного истца доказательства, а суд - проверить обоснованность доводов административного истца об условиях его содержания, нарушении материально-бытовых и иных требований.

Отказывая административному истцу в удовлетворении его требований, суд учитывает, что совокупность имеющихся в ФКУ ИК № 38 недостатков, в части не полного соответствия приказу № 512, не повлекла именно для него каких-либо негативных последствий, с учетом его индивидуальных особенностей (возраста, состояния здоровья) ущемления его прав, причинении ему материального или морального вреда.

Административным ответчиком также указано на пропуск истцом срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец, в последний раз он находился в ФКУ ИК №38 в период с ..... по ....., то есть более ..... лет назад с момента последнего пребывания. В суд с настоящим административным иском он обратился только ..... (согласно даты отметки на конверте), то есть за переделами срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Довод истца о том, что до ..... он не имел возможности обратиться в суд, поскольку не знал, что его права нарушены, суд находит несостоятельными.

В пунктах 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО1 оспаривает ненадлежащее содержание в ФКУ ИК № 38 в определенный временные периоды, а именно в период нахождения его в данном учреждении с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., срок на обращение в суд должен определяться с момента прекращении обязанности исправительного учерждения совершать действия по созданию надлежащих условий содержания административного истца. Поскольку с момента окончания содержания ФИО1 в ФКУ ИК № 38 до обращения с административным иском прошло более 1,5 лет, о нарушении своих прав административному истцу было известно, срок на обращение в суд объективно пропущен.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, с учетом установленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по ....., ФКУ ИК-№38 ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья