Дело № 2-1866/2022

70RS0004-01-2022-002109-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Суракове Э.Г.,

при участии представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 10 лет, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО7, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения ЦЖБК, обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения ЦЖБК, обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что 11.03.2022 УМВД России по Томской области уведомило истца о том, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области он снят с учета на основании пп.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров». Истец считает решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, истец просит:

- признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии пенсионера МВД России ФИО7, с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

- обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области восстановить ФИО11 ... с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц были привлечены ФИО13, ФИО8, ФИО12.В. в лице законного представителя ФИО7

Истец, третьи лица извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данным Закономрегулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органаисполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО7 является пенсионером МВД, выслуга лет составляет 21 год 4 дня.

В соответствии с распоряжением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО7 поставлен на учет с семьей в составе 3-х человек он, супруга - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ Г.р., дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №.

Протоколом заседания ЦЖБК УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело ФИО7 внесены изменения в связи с рождением сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пенсионер МВД России ФИО7 с супругой ФИО13, дочерью ФИО8, сыном ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы в однокомнатной квартире общей площадью 17,10 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доли (5,70 кв.м.) пенсионеру МВД России ФИО7, 1/3 доли (5,70 кв.м.) супруге пенсионера МВД России ФИО13, 1/3 доли (5,70 кв.м.) дочери пенсионера МВД России ФИО8, что подтверждается договором передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № №, № №, справкой ...» от ДД.ММ.ГГГГ, выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

При предоставлении ДД.ММ.ГГГГ обновленных документов в ЦЖБК УМВД пенсионером МВД России ФИО7 в качестве места проживания с семьей указана однокомнатная квартира по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 17,0 кв. метров.

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> находится в кирпичном <адрес> года строения. Занимаемое жилое помещение в общежитии коридорного типа, общей площадью 17,10 кв., состоит из одной комнаты. Благоустройство жилого помещения: водопровод, канализация, душевая, санузел в помещении общего пользования, а также душевая и раковина (не узаконены).

Предоставлен акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ...». Из данного акта следует, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО6 <адрес> 17,10 кв.м., состоит из одной комнаты. Комната расположена в общежитии коридорного типа. Благоустройство жилого помещения: водопровод, канализация, отопление центральное. На данной площади проживают: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Членами ЦЖБК УМВД ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки жилищных условий заявителя, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты общей площадью 17,10 кв.м., расположенной на пятом этаже пятиэтажного кирпичного дома. Также установлено, что в данной квартире ФИО7 и его семья не проживает, находящийся в квартире ФИО9 пояснил, что снимает данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, предоставить договор аренды не смог в связи с его отсутствием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в ЦЖБК УМВД представлены договор № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО13 и ФИО9, предметом которого является передача наймодателю нанимателю для проживания во временное владение и пользование за плату жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО7 был представлен договор № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 и ФИО13, предметом которого является передача наймодателю нанимателю для проживания во временное владение и пользование за плату жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 23 «Правилпредоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 в случае изменения жилищных условий, на основании которыхсотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) пенсионер МВД РоссииФИО7 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снят с учета на получение единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения, на основании пп. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ, на основании п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N2 1223.

Из решения жилищно-бытовой комиссии следует, что предоставление договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие сведений о их наличии при предоставлении ФИО7 обновленных документов (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) дает основания полагать, что они фактически отсутствовали на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на указанную в них дату, а их наличие направлено на создание обстоятельств мнимой нуждаемости и сокрытие реального места проживания ФИО7, с семьей и его обеспеченности жилыми помещениями. Комиссия пришла к выводу о притворности указанных выше сделок, на основании чего, на момент рассмотрения материалов учетного дела, отсутствуют сведения о фактическом месте проживании пенсионера МВД России ФИО7 с семьей, следовательно, установить его обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи не представляется возможным.

Суд не может согласиться с решением ЦЖБК по следующим основаниям.

Согласно п.29 «Правилпредоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Таким образом, определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Судом в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО7, ФИО13, ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности только жилое помещение по адресу: <адрес>, которое должно учитываться при определении размера единовременной социальной выплаты. Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено жене ФИО7 – ФИО13 на основании договора найма, в связи с чем, в соответствии с п.29 Правил, не может учитываться при определение размера единовременной социальной выплаты.

Тот факт, что истец ФИО7 не предоставил Центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области договоры найма жилых помещений от 26.06.2021 не повлияло на нуждаемость в жилом помещении, поскольку ФИО7 обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Снятие ФИО7 его семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, нарушает его права на гарантии, установленные федеральным законом.

Поскольку ФИО7 обоснованно был поставлен на учет составом семьи 3 человека (протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело ФИО7 внесены изменения в связи с рождением сына ФИО3), а снятие его с учета является незаконным по основаниям, указанным выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с обязанием ответчика восстановить ФИО7 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения ЦЖБК, обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии пенсионера МВД России ФИО7, с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО13,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области

- восстановить ФИО7, с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО13,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО11 А,В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО7, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья