К делу№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Удычак Э.В.

при секретаре ФИО3

с участием представителей истца – ФИО2

представителя ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Регионального отделения <адрес> Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» действующее в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании средств потраченных на приобретенный протез и компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании средств потраченных на приобретенный протез и компенсацию морального вреда.

В обосновании иска указанно, что ФИО1 является инвали<адрес> группы и членом Регионального отделения <адрес> Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора». Причина инвалидности- инвалидность с детства, инвалидность установлена бессрочно. ФИО1 обратился к истцу с заявлением об оказании юридической помощи в защите его нарушенных прав и законных интересов. Так, ФИО1 обратился в компанию ООО «Южный региональный центр протезирования и ортопедии» где был осмотрен и обследован комиссией и ему рекомендован протез в определенной комплектации, который он заказал. ФИО1 заключил с ООО «ЮРЦПО» Договор №ЮУТ-000603 от ДД.ММ.ГГГГ. на изготовление протезно- ортопедических изделий и самостоятельно приобрел: предплечья с внешним источником энергии (8-04-02) на сумму 4 950 184 рубля, в комплекте с предусмотренной государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которому ГУ Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования РФ приобретен «Протез предплечья с внешним источником энергии» по цене 4 950 184,00 руб. Обязательство по оплате исполнено им в полном объеме и подтверждается Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №. ТСР получено ФИО1

ФИО1 по почте направил заявление и комплект документов для получения компенсации в ГУ-РО ФСС РФ по РА, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 при приобретении протеза руководствовался индивидуальными потребностями, утвержденной ИПРА, Актом медико- технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. и приобрел его в модификации, аналогичной по наименованию техническим характеристикам и цене, указанным в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ. № по цене 4 950 184,00 руб. При этом технические характеристики протеза согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № и государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. №- идентичны, что подтверждается Заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № выданным ГУ-РО ФСС РФ по РА. При этом ФИО1 выплачена компенсация за протез предплечья с внешним источником энергии в модификации, которая предусмотрена государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенным ГУ- региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РА по цене 1 382 000,00 руб. Вместе с тем, разница в протезах является существенной.

Просит суд, признать незаконным бездействие ГУ- регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РА в невыплате ФИО1, компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации в полном объеме. Взыскать с ГУ- регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РА в пользу ФИО1 за самостоятельного приобретенный протез предплечья с внешним источником энергии сумму невыплаченной в полном объеме компенсации в размере 3 568 184,00 руб. Также, взыскать с ГУ- регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РА в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснив, что потраченные денежные средства ФИО1, на приобретение более современного протеза, подлежат возмещению в размере заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Предоставила суду письменные возражения. Фонд соц.страха оплатил ФИО5 часть средств в размере 1 382 000,00 руб., то есть в размере оплаченного последнего контракта в регионе.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика по делу, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является инвали<адрес> группы и членом Регионального отделения <адрес> Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора». Причина инвалидности- инвалидность с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Так, ФИО1 обратился в компанию ООО «Южный региональный центр протезирования и ортопедии» где был осмотрен и обследован комиссией и ему рекомендован протез в определенной комплектации, который он заказал.

ФИО1 заключил с ООО «ЮРЦПО» Договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на изготовление протезно- ортопедических изделий и самостоятельно приобрел: предплечья с внешним источником энергии (8-04-02) на сумму 4 950 184 рубля, в комплекте с предусмотренной государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которому ГУ Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования РФ приобретен «Протез предплечья с внешним источником энергии» по цене 4 950 184,00 руб.

Обязательство по оплате исполнено им в полном объеме и подтверждается Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №. ТСР получено ФИО1

ФИО1 по почте направил заявление и комплект документов для получения компенсации в ГУ-РО ФСС РФ по РА, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик по делу ГУ-РО ФСС РФ выплатил ФИО1 компенсацию за приобретенный истцом протез предплечья с внешним источником энергии в модификации, в размере 1 382 000,00 руб., то есть по предусмотренному положению закона, в соответствии с последним государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенным ГУ- региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РА.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, объём реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Поскольку в силу приведённых выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённые инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и которое предоставляется уполномоченным органом, то вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, подтверждается документом, на который указано в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 214н классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, в пункте 8 раздела «Протезы и ортезы» предусмотрены: «Номер вида технического средства реабилитации и его наименования», «Вид и наименование технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида».

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета ().

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и оказанную услугу.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н (в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 579н), компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3597; N 52 (ч. I), ст. 6236), полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

В соответствии с п.3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

В указанном абз. 2 п.3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, услуг, предоставляемых инвалиду, утверждено распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. №, в п.8 раздела «Технические средства реабилитации» перечислены протезы и ортезы.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

В соответствии с абз.1.2 п.4 указанного выше Порядка Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации и (или) оказания однородных услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

В силу п.7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретённого инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путём сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретённого инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведённого уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Следовательно действия ответчика который выплатил ФИО1 компенсацию за приобретенный истцом протез предплечья с внешним источником энергии в модификации, в размере 1 382 000,00 руб., то есть по предусмотренному положению, в соответствии с последним государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенным ГУ- региональным отделением Фонда социального страхования РФ по <адрес>, соответствуют положениям законодательства.

Требования истца о взыскании суммы 3568184 рубля, были основаны на том, что в иных субъектах РФ, инвалиды при сходных обстоятельствах получали более крупные суммы, и просил применить последние контракты имевшиеся в других регионах. Однако, по мнению суда, такие требования не подлежат удовлетворению, при разрешении вопроса о выплате компенсации имеет значение последний контракт в данном субъекте РФ, то есть в <адрес>. Следовательно, возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Следовательно, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, заявленное в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия и взыскании средств потраченных на приобретенный протез в размере 3568184 рубля.

Требования о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, являются последствием основного требования, у удовлетворении которых суд, отказывает по основаниям указанным выше. Кроме того, требования о возмещении морального вреда не могут быть следствием имущественных правоотношений, а которых заявлял истец. Следовательно, требования о возмещении морального вреда, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых Регионального отделения <адрес> Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» действующее в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по <адрес>, взыскании средств потраченных на приобретенный протез, в размере 3568184 рубля и компенсацию морального вреда, в размере 20 000 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд, в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись Э.В. Удычак

Уникальный идентификатор дела №

Подлинник решения находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.