Дело № 12-269/23 г.
УИД 76MS0032-01-2023-003005-90
РЕШЕНИЕ
24 августа 2023 года г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Коневой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бырдиной А.А.,
с участием защитника по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО2, ФИО1 в интересах ООО «ЯРБУС» на постановление мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района Ярославской области от 09 июня 2023 года, которым ООО «ЯРБУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района Ярославской области от 09 июня 2023 года ООО «ЯРБУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного: ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В постановлении указано, 17 апреля 2023 года в 11 часов 20 минут при проведении проверочных мероприятий в отношении ООО «ЯРБУС» выявлено, что сведения о транспортном средстве <данные изъяты>, который ООО «ЯРБУС» использовал для осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту <адрес> в соответствии с путевым листом № от 17 апреля 2023 года не внесены в реестр лицензий, чем допущено нарушение требований подп. «а» п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», кроме того транспортное средство не оснащено спутниковой навигацией ГЛОНАСС.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитники ФИО2 и ФИО1 в интересах ООО «ЯРБУС» обратились в суд с жалобой и уточненной жалобой, в которых просят постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов жалоб указывают, что ООО «ЯРБУС» не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания. О результатах рассмотрения дела ООО «ЯРБУС» стало известно только 29 июня 2023 года. ООО «ЯРБУС» заключило государственный контракт № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, согласно п.1.6 срок начала выполнения работ определен 15 апреля 2023 года. Транспортное средство, проверка которого проводилась 17 апреля 2023 года территориальным отделом Восточного МУГАДН ЦФО было приобретено ООО «ЯРБУС» по договору лизинга от 30 марта 2023 года № и передано последнему по акту приемки транспортного средства (предмета лизинга) лишь 12 апреля 2023 года. Таким образом, до запуска автобуса на рейс при условии исключения нарушения обязательств по государственному контракту оставалось три дня. Одновременно с этим ООО «ЯРБУС» подало все необходимые документы в лицензирующий орган для внесения изменений в лицензию перевозчика и отражению в ней сведений о новых автобусах, сведения о данном транспортном средстве были внесены лишь 02 мая 2023года. ООО «ЯРБУС» предприняло все необходимые действия, направленные на надлежащее исполнение требований законодательства, а допущенные нарушения стали следствием бездействия третьих лиц.
Законный представитель юридического лица ООО «ЯРБУС» в судебное заседание не явился, извещен судом заранее и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.
Защитник по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, не возражала рассмотрению в отсутствие законного представителя ООО «ЯРБУС».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ТО по ЯО Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставила.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 поименованного Закона деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан выполнять, в том числе, следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Как следует из материалов дела, при проведении 17 апреля 2023 года в 11 часов 20 минут контрольно-надзорных мероприятий по контролю за обеспечением безопасности при перевозке пассажиров в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес> было осмотрено транспортное средство автобус марки <данные изъяты> под управление водителя ФИО4, осуществляющий регулярные пассажирские перевозки, согласно карте маршрута № по маршруту <адрес>», согласно путевого листа автобуса № от 17 апреля 2023 года, перевозчиком на данном маршруте является ООО «ЯРБУС». При осмотре данного транспортного средства было выявлено нарушение лицензионных требований перевозчиком ООО «ЯРБУС».
27 июня 2019 года ООО «ЯРБУС» выдана лицензия № на вид деятельности-перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрактования транспортного средства (коммерческая перевозка). В реестре лицензий сведения об использовании ООО «ЯРБУС» транспортного средства <данные изъяты> отсутствуют.
В соответствии с подп. «д» п.8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
В ходе осмотра транспортного средства <данные изъяты> установлено, что оно не оснащено спутниковой навигацией ГЛОНАСС.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Прихожу к выводу, что у ООО «ЯРБУС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ООО «ЯРБУС» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Доводы жалобы о том, что общество не извещено о времени и месте проведения судебного заседания мировым судьей, нельзя признать состоятельными.
Из материалов дела следует, что ООО «ЯРБУС» извещено о времени и месте рассмотрения дела посредством направления почтового извещения (л.д.27, 29). Доказательств обратного материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлено.
Избранные мировым судьей способы извещения согласуются с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
Порядок и срок давности привлечения ООО «ЯРБУС» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Оснований для признания совершенного ООО «ЯРБУС» деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района Ярославской области от 09 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЯРБУС», оставить без изменения, а жалобы защитников ФИО2 и ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья В.В.Конева