РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года с. Шигоны
Шигонский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Калинкина Д.В.,
при секретаре Логиновой М.Е.,
с участием административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2025 по административному иску прокурора <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Установил:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1; возложить на него обязанность сдать действующее водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») выявлен факт незаконного использования ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза <данные изъяты>, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами невозможен ввиду наличия указанного диагноза. ФИО1 документирован водительским удостоверением № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с представленной ГБУЗ СО «ТНД» информацией, ФИО1 состоит на учете в учреждении с диагнозом <данные изъяты> по настоящее время. При этом ГБУЗ СО «ТНД» информация о наличии у ФИО1 стойкой объективно подтвержденной ремиссии в прокуратуру района не представлена, в связи с чем, в настоящее время оснований для снятия его с диспансерного наблюдения не имеется. При таких обстоятельствах ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его данного права управления.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указав, что административный ответчик на дату рассмотрения дела состоит на учете в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ», сведений о ремиссии не имеется.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ СО «ТНД», УМВД России по <адрес>, Отдел ГАИ У МВД России по <адрес>, Отдел ГАИ МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело без их участия.
Информация о принятии административного искового заявления к производству суда, о времени и месте предварительного судебного заседания была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 15 дней до начала первого судебного заседания.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В силу п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, «механическое транспортное средство» - это транспортное средство, приводимое в движение двигателем. «Водитель» - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 23.1 данного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).
В соответствии с п. 1 Порядка, он устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (далее - диспансерное наблюдение, пациенты).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В силу п. 14 Порядка сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения действие права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категория B, B1, (AS), M сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31)
Водительское удостоверение является действующим.
Из выписки из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты> (л.д. 34)
Также из представленного заключения врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» установлено, что ФИО1 состоит <данные изъяты>
Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения административного ответчика на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете и выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, а также доказательств отсутствия противопоказаний для управления транспортными средствами, ФИО1 не представил.
Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В связи с изложенным административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> <адрес> удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №).
Возложить на ФИО1 обязанность сдать действующее водительское удостоверение № категории B, B1, M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 направить в Госавтоинспекцию МУ МВД России «Сызранское» для внесения в информационно-поисковую систему ГАИ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд Самарской области.
Председательствующий (подпись) Д.В. Калинкин
Решение вынесено в окончательной форме 28.05.2025.
Судья (подпись) Д.В. Калинкин
Копия верна:
Судья: