Дело № 2-932/2025 г. Выборг
УИД 47RS0005-01-2024-007304-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года.
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Вериго Н.Б.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, в котором просил: признать за ФИО2, Дата года рождения, место рождения <адрес>., паспорт <данные изъяты> право собственности на земельный участок, площадью 1868 кв. м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для размещения индивидуального одноквартирного жилого дома.
В обоснование иска истец указал, что 24.04.2023 истец приобрел у ФИО3 жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадью 61.8 кв.м, год завершения строительства 1998.
11.02.2024 между администрацией МО Выборгский район Ленинградской области и истцом заключен договор аренды № 219-2024 земельного участка, сроком на 20 лет, площадью 1868 кв. м с кадастровым номером №. Земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов для размещения индивидуального одноквартирного жилого дома.
В силу п. 4.3.2 договора арендатор после завершения строительства, ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на жилой дом, имеет право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № принадлежащий истцу на праве собственности. В едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права на земельный участок.
Заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было подано в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области 10.04.2024 путем расторжения договора аренды и предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
19.06.2024 комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Отказ КУМИГ мотивирован тем, что земельный участок расположен частично в границах государственного природного заказника Кивипарк и частично в пос. Балтиец и является участком, изъятым из оборота.
Право собственности на земельный участок предыдущих правообладателей возникло задолго до появления государственного природного заказника Кивипарк. Так 12.12.1990 приказом №352 совхозу Кондратьевский Выборгского ПМО выделен земельный участок 0,18 га в пос. Балтиец.
Решением Кондратьевского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области от 04.04.1990 № 45 ФИО4 принято решение о продаже пустующего строения в пос. Балтиец Выборгского района. Договор заключен 25.12.1990.
19.11.1990 решением исполнительного комитета Кондратьевского сельского совета народных депутатов № 160 «О разрешении строительства нового жилого дома на приобретенном фундаменте в пос. Балтиец гр. ФИО4» разрешено строительство нового жилого дома с предоставлением земельного участка площадью 1100 кв. м.
Таким образом, право собственности на земельный участок перешло к истцу на основании правопреемства в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Истцом были запрошены правила землепользования и застройки МО «Селезневское сельское поселение» в части земельного участка с кадастровым номером 47:01:1018001:379.
Согласно ответу комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 11.12.2023 №А-119 земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне ТЖ-1.
Территориальная зона ТЖ-1 зона индивидуальной жилой застройки предназначена для размещения низкоплотной малоэтажной застройки, допускается размещение объектов социального, культурно-бытового обслуживания.
Цели выделения зоны - развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий индивидуальной жилой застройки зон комфортного жилья, включающих отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома. Основной вид разрешенного использования размещение индивидуального одноквартирного жилого дома.
Максимальная площадь земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки составляет 3500 км. м.
Образованный земельный участок не противоречит правилам землепользования и застройки и может быть предоставлен в собственность в связи с тем, что право возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, ранее в ходе рассмотрения дела, заявленные требования поддерживали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.
Ответчик администрация МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец на основании договора купли-продажи жилого дома от 22.04.2023 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 61.8 кв.м, год завершения строительства 1998.
Право собственности зарегистрировано 24.04.2023г.
22.02.2024 между администрацией МО Выборгский район Ленинградской области и истцом заключен договор аренды № 219-2024 земельного участка, сроком на 20 лет, площадью 1868 кв. м с кадастровым номером №. Земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов для размещения индивидуального одноквартирного жилого дома.
В силу п. 4.3.2 договора арендатор после завершения строительства, ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на жилой дом, имеет право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
Истец, являясь арендатором земельного участка и собственником жилого дома, расположенных в МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, обратился в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым №№
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству от 19.06.2024 истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №47:01:1018001:709, на основании ответа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 19.06.2024 (исх.02-12446/2024) согласно которому земельный участок ограничен в обороте.
Согласно выписке ЕГРН от 03.10.2024, земельный участок с кадастровым номером №№, 1868 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома.
На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, согласно выписке ЕГРН от 03.10.2024, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию - 1998, дата регистрации права собственности -24.04.2023г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Заказник создан постановлением Правительства Ленинградской области от 14.05.2012 № 157 «Об организации государственного природного комплексного заказника «Кивипарк» в Выборгском районе Ленинградской области». Пунктом 2 указанного постановления Правительства Ленинградской области утверждено Положение о Заказнике.
Границы Заказника определены в приложении 1.*. к постановлению Правительства Ленинградской области от 14.05.2012 № 157 и в пункте 9 Положения о Заказнике путем приведения их словесного описания.
Сведения о границах Заказника представлены во всех документах территориального планирования, в том числе в Генеральном плане МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденном Советом депутатов третьего созыва МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 24.12.2014 № 25.
В соответствии с пунктом 11 Положения о Заказнике в границах Заказника выполнено зонирование с выделением зоны особо ценных природных комплексов и объектов, зоны экстенсивного природопользования, зоны рекреационного назначения и зоны интенсивного природопользования.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о Заказнике зона рекреационного природопользования включает в себя земельные участки общей площадью 1916,9 гектара, в том числе: лесные земли Балтийского и Большепольского участковых лесничеств Северо-Западного лесничества, за исключением выделов 21 и 62 квартала 100 Большепольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества, участок акватории, ограниченный островом Кубенский и материковой частью между ближайшими к острову Кубенский мысами (к северу и югу), залив между полуостровом Сторожок и материковой частью.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 мая 2012 года N157 утверждено Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Кивипарк», в котором приведено описание его границ и режима особой охраны (ред. от 17.08.2020).
Согласно пунктам 13, 14 Положения о государственном природном комплексном заказнике "Кивипарк", в пределах заказника рекомендуется завершение регистрации прав на земельные участки землепользователями, не зарегистрировавшими свои права на земельные участки, и предусмотрено, что объявление территории заказником не влечет изъятия земельных участков и акватории у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.
Так, в соответствии с пунктом 6 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с п. 2 статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Poccийской Федерации" оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионально значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Отнесение одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 Кодекса и статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых природных территорий, в которые включаются, в том числе участки, имеющие особое природоохранное значение. Данные выводы соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определение ВАС РФ от 18.12.2013 N ВАС-18019/13 по делу N А63- 18293/2012.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свои требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами.
Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, и в соответствии со ст. 3.1 Федерального Закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» и ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, и в соответствии с п.2 ст.27, ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 мая 2012 года N 157, и ст. 3.1 Федерального Закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», суд полагает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.
Судья: Н.Б. Вериго
47RS0005-01-2024-007304-58
Подлинный документ находится
в производстве Выборгского городского суда
Ленинградской области, подшит в деле №2-932/2025