УИД: 34RS0№...-15
Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 21 января 2025 года
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Хайровой С.М.,
при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,
с участием представителя ответчика ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» - ФИО1,
представителя третьего лица комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Центр организации закупок» о признании недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота №...,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Волгоградской области «Центр организации закупок» о признании недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота №.... Свои требования мотивировав тем, что согласно информационному сообщению №... на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже Лота №... – право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., кадастровый №..., площадью 1373 кв.м., срок аренды 20 лет.
Организатор аукциона: Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок», г. Волгоград, .... Начало приема заявок на участие в аукционе: с ДД.ММ.ГГГГ. Окончание приема заявок на участие в аукционе: ДД.ММ.ГГГГ. Дата проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указывает, что в установленный извещением о проведении аукциона срок ею была подана заявка на участие в электронном аукционе по указанному лоту, и она была признана участником аукциона, однако в ходе проведения аукциона она не делала ценовых предложений, так как посчитала, что при подготовке к аукциону организатором аукциона были допущены существенные нарушения действующего законодательства. Как следует из договора аренды, договором аренды прямо предусмотрена возможность изменения размера ежегодной арендной платы, являющейся предметом аукциона. При этом, положения договора аренды, предусматривающие изменения арендной платы, нарушают требования п.16 ст. 39.11 ЗК РФ.
Истец указывает, что осознавая указанные нарушения при организации аукциона, она посчитала для себя неприемлемым участвовать в данном аукционе и делать ценовые предложения, так как указанные нарушения существенно ограничивали ее в правах на освоение земельного участка и ведения на нем хозяйственной деятельности, создавая неопределенность в финансовых вопросах по размеру арендной платы, в случае ее победы она несла бы неоправданный риск при признании торгов недействительными по заявлению других участников аукциона либо надзорных органов, со всеми вытекающими последствиями. В частности, в случае победы истца в аукционе и последующей отмены результатов аукциона у истца возникли бы убытки в виде упущенной выгоды. Кроме того, при отмене результатов аукциона победитель будет вынужден привести земельный участок в первоначальный вид, убрать все возведенные постройки, ограждения и т.д., что также приведет к значительным и неоправданным убыткам.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО3 просила признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота №... - право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., кадастровый №..., площадью 1373 кв.м, срок аренды 20 лет (извещение №... на официальном сайте torgi.gov.ru).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Ходатайств о замене ответчика не поступало.
Представитель ответчика ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать. Пояснила, что нарушений проведений торгов не установлено, истцом фактически оспаривается проект договора аренды земельного участка.
Представитель третьего лица комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в иске. Пояснила, что нарушений проведения торгов не установлено, истцом также не указаны нарушения процедуры торгов.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку истец извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей ответчика и третьего лица, оценив доказательства в их совокупности, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд рассматривает гражданское дело в рамках заявленных требований.
В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Из ст. 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В случае проведения электронного аукциона опубликование извещения о проведении электронного аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не требуется.
Извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка).
Наряду со сведениями, указанными в пункте 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация о размере взимаемой с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, платы оператору электронной площадки за участие в электронном аукционе, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок взимать данную плату.
В извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион.
Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Допускается взимание оператором электронной площадки с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, платы за участие в электронном аукционе в порядке, размере и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола. Данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.
Заявителям, признанным участниками электронного аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет в электронной форме уведомления о принятых в отношении их решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 7 настоящей статьи.
Время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона составляет десять минут. При поступлении предложения участника электронного аукциона о повышении цены предмета аукциона время, оставшееся до истечения указанного срока, обновляется до десяти минут. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, электронный аукцион завершается.
Протокол проведения электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператором электронной площадки и размещается им на электронной площадке в течение одного часа после окончания электронного аукциона. В протоколе проведения электронного аукциона указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная цена предмета аукциона в день проведения электронного аукциона, все максимальные предложения каждого участника о цене предмета аукциона. На основании данного протокола организатор электронного аукциона в день проведения электронного аукциона обеспечивает подготовку протокола о результатах электронного аукциона, подписание данного протокола усиленной квалифицированной электронной подписью лицом, уполномоченным действовать от имени организатора аукциона, и его размещение в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола на электронной площадке. Протокол о результатах электронного аукциона после его размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.
По результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.
Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.
По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и государственным казенным учреждением Волгоградской области «Центр организации закупок» заключено соглашение «Об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков в электронной форме».
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области в адрес государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр организации закупок» направлена заявка №... о проведении электронного аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., кадастровый №..., площадью 1373 кв.м., срок аренды 20 лет.
Заявка на проведение данного электронного аукциона содержала: письмо-заявку от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Волгоградской области»; проект договора аренды; акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №...; выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
После чего, государственным казенным учреждением Волгоградской области «Центр организации закупок» было разработано извещение о проведении электронного аукциона путем включения представленных информации и документов, и размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
По результатам проведения электронного аукциона, победителем аукциона на право аренды земельного участка была признана ФИО4, с которой Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ..., кадастровый №..., площадью 1373 кв.м., срок аренды 20 лет.
Истец в своем исковом заявлении указывает, что состоявшиеся торги недействительны, поскольку проект договора аренды земельного участка содержал возможность изменения размера ежегодной арендной платы, в связи с чем она посчитала неприемлемым участвовать в данном аукционе и делать ценовые предложения.
Вместе с тем суд отмечает, что ФИО3 ознакомившись с проектом договора аренды земельного участка, который прилагался к заявке о проведении электронного аукциона, приняла решение участвовать в торгах. При этом она не была лишена права отозвать заявку в любое время до окончания срока приема заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке, установленном в извещении о проведении аукциона в электронной форме (п.3 Форма заявки)
Суд приходит к выводу, что утверждения истца сами по себе не относятся к числу обстоятельств, с которыми закон связывает недействительность торгов, а направлены на оспаривание проекта договора аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО3 к государственному учреждению Волгоградской области «Центр организации закупок» о признании недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота №....
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Волгоградской области «Центр организации закупок» о признании недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота №... – оставлено без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись С.М. Хайрова