Дело № 12-101/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000515-07

РЕШЕНИЕ

с. Бея, Бейский район, РХ 28 сентября 2023 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при участии секретаря Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета жилищно- коммунального хозяйства и строительства Администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Комитета жилищно - коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета жилищно - коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой считает, указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, вина председателя Комитета жилищно - коммунального хозяйства и строительства не подтверждается материалами дела об административном правонарушении, носит формальный характер, для установления вины учреждения в совершении правонарушения необходимо было исследовать вопрос о том, имелась ли у учреждения возможность для соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Считает, что в протоколе об административном правонарушении на основании которого вынесено обжалуемое постановление, неправильно указано событие административного правонарушения. После вынесения определения Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве, произведена замена должника с администрации Бейского сельсовета Бейского района на процессуального правопреемника Комитет жилищно – коммунального хозяйства и строительства Администрации Бейского района Республики Хакасия До настоящего времени искусственный котлован приема сточных вод, расположенный в водоохранной зоне <адрес> в 18 – 20 м. от ее правого берега, на земельном участке с кадастровым № не передан на баланс Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства Администрации Бейского района РХ. Назначение штрафа в размере 10000 рублей, противоречит целям административной ответственности и наказанию, приводит к чрезмерному ограничению прав заявителя. На основании изложенного председатель Комитета жилищно - коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Председатель Комитета жилищно - коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) на администрацию Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности провести действия по устранению нарушений природоохранного законодательства, а именно: ликвидировать объект негативного воздействия на водный объект реку Бея - искусственный котлован приема сточных вод, расположенный водоохраной зоне <адрес> в 18-20 м от ее правого берега, на земельном участке с кадастровым номером №; организовать водоотведение на территории <адрес>, в том числе путем принятия мер по возведению и вводу в эксплуатацию очистных сооружений в <адрес>; организовать очистку хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Бейского районного суда Республики Хакасия произведена замена должника с администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на Комитет жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия в рамках исполнения решения Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам по РХ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства с должника администрации Большемонокского сельсовета Бейского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ администрация Бейского сельсовета Бейскогорайона Республики Хакасия освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя МО особо важным исполнительным производствам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО3 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 14 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Комитет жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по РХ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения председателя Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности явилось неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица председателя Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно Положения о Комитете жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия, организация является структурным подразделением Администрации Бейского района Республики Хакасия.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках на объект недвижимости, земельному участку, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км на север от <адрес> – очистные сооружения села Бея присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии», администрацией Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия и ООО «ОКБ Енисейпром» заключен договор №-Г/23 на проведение государственной экспертиза проектной документации (включая проверку сметной стоимости) и результатов инженерных изысканий по объекту: очистные сооружения <адрес>, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км на север от <адрес>. Результатом оказанных услуг является заключение о соответствии или несоответствии представленной проектной документации нормативным техническим документам. Срок проведения экспертизы 42 дня. Стоимость услуг по настоящему договору составляет 710968 рублей 64 копейки. Договор подписан усиленной квалифицированной электронной подписью сторон, зарегистрирован под номером 0844-Г-ПДИИ-22.

Однако, договор №-Г/23 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению государственной экспертизы, до настоящего времени не исполнен, что подтверждается дополнительными соглашениями №, №, а также № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым стороны договорились о продлении срока проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «очистные сооружения <адрес>, по адресу Республика Хакасия, Бейски йрайон, в 0,1 км на север от <адрес>» на 20 рабочих дней. Соглашения заключены в форме электронного документа и подписано усиленными квалифицированными подписями.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом жилищно- коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района, как заказчик и ООО «Комплексные археологические исследования», как исполнитель заключен муниципальный контракт № согласно которому, исполнитель выполняет по заданию заказчика археологическое обследование историко – культурную экспертизу земельного участка по разработке проектно – сметной документации для строительства очистных сооружений по адресу: Бейский сельсовет, <адрес>, земельный участок 24В, кадастровый №. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составляет 75000 рублей.

Из акта № государственной историко - культурной экспертизы следует, что в срок с 10 по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплексные археологические исследования» проведена экспертиза земель, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по объекту «очистные сооружения в <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером 19:06:000000:1299 общей площадью 13983 кв.м. по <адрес> в <адрес> Бейского района Республики Хакасия.

Председателем Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 предприняты все возможные и зависящие от него необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, исполнить его не представляется возможным, замена ответчика по гражданскому делу была произведена на основании определения суда ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения решения суда не был установлен, с момента замены исполнителя решения суда прошло не значительное время, в связи с чем решение суда не было исполнено главой администрации в срок по объективным причинам и обстоятельствам, не зависящим от него.

Таким образом, вина председателя Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не подтверждается доказательствами исследованными судом.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Комитета жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня его вынесения.

Судья: А.<адрес>