Дело № 2-68 /2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Троицкое 06 марта 2025 года
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Фроловой О.С.,
при секретаре: Деминой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБПО «Алтайский агротехнический техникум» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, просил возложить обязанность на КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» ограничить доступ в недостроенное двух этажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Гудкова А.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Директор КГБПО «Алтайский агротехнический техникум» ФИО1 в судебном заседании требования признала, о чем обратилась с заявлением. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, в связи с чем принимается судом.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> были извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» (далее - Учреждение), по результатам которой установлено следующее.
Так, на территории Учреждения по адресу: <адрес> расположено двухэтажное сооружение (объект незавершенного строительства), являющееся его собственностью (принадлежит на праве оперативного управления – п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).
Здание длительное время не используется по назначению, о чем свидетельствует свободный доступ в здание, в том числе граждан, не достигших возраста 18 лет, окна без остекления, входные двери отсутствуют, потолочное перекрытие на втором этаже отсутствует. Территория вокруг здания, не имеет каких либо ограждений.
Данное свидетельствует о том, что здание является потенциально опасным объектом с точки зрения общественной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основным принципом охраны здоровья является - приоритет охраны здоровья детей.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №), здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных
Согласно ч.ч. 1,2 ст.3 Федерального закона №, объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № безопасное зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтаж наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредстве соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.1 и 7 ст.6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
В соответствии с п. 1.4 Устава КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум», утв. приказом Министерства образования и науки <адрес> от 18.12.2020 № (далее -Устав), учредителем Учреждения и собственником его имущества является <адрес>. Осуществление функций и полномочий Учредителя Учреждения возложено в соответствии с указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки <адрес>» на Министерство образования и науки <адрес>, которое координирует и регулирует деятельность Учреждения и является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.
Согласно п. 5.1 Устава, имущество, независимо от источников приобретения, является собственностью <адрес>, учитывается на балансе Учреждения, закреплено за ним на праве оперативного управления.
В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, в нарушение ст.210 ГК РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ Учреждением не приняты меры по ограничению доступа в здание, в целях предупреждения причинения вреда населению.
Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.
В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия), Российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 19 Стратегии установлено, что в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.
Непринятие собственником здания мер по ограничению доступа в него создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, что в свою очередь препятствует достижению поставленных Стратегией целей.
<адрес> по факту выявленных нарушений в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако по результатам его рассмотрения, действенных мер к устранению не предпринято.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежащие удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБПО «Алтайский агротехнический техникум» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Возложить обязанность на КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» ограничить доступ в недостроенное двух этажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий О.С. Фролова