УИД 65RS0001-01-2024-015749-93
Дело № 2а-1646/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Дацковском С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «ИТР» о признании незаконными и отмене предписания и заключения Государственной инспекции труда в Сахалинской области,
с участием:
представителя заинтересованного лица (ООО «СУР») – ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИТР» (далее также – истец) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с рассматриваемым административным исковым заявлением, указав в обоснование следующее. 15.08.2024 г. на участке воздушной линии электропередач территории Солнцевского угольного разреза Сахалинской области произошел тяжелый несчастный случай с работником ООО «ИТР» ФИО По результатам расследования несчастного случая, с целью соблюдения порядка такого расследования, 15.08.2024 г. комиссией составлен Акта № 1 о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Однако, 30.10.2024 г. в адрес Государственной инспекции труда в Сахалинской области поступила жалоба от ООО «СУР» о несогласии с порядком и результатами расследования, отраженными в Акте от 15.08.2024 г., вследствие чего принято решение о проведении дополнительного расследования ввиду наличия нарушений порядка расследования. По результатам дополнительного расследования составлено Заключение о несчастном случае на производстве и выдано истцу Предписание, обязательное для исполнения. С указанными Заключением и Предписанием истец не согласен, поскольку оснований для проведения дополнительного расследования у Государственной инспекции труда в Сахалинской области не имелось. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями о признании незаконным и отмене заключения государственного инспектора труда от 06.12.2024 г. № и предписания от 06.12.2024 г. №.
Определением суда от 20.12.2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2, а в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «СУР» и ФИО3
ФИО1 полагал требования истца, по изложенным в административном иске основаниям, не подлежащими удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку с административным исковым заявлением об оспаривании Предписания от 06.12.2024 г. и Заключения от 06.12.2024 г. истец обратился 19.12.2024 г. постольку трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ не пропущен.
Из материалов дела усматривается следующее. ФИО осуществлял 14.08.2024 г. и 15.08.2024 г. в ООО «ИТР» трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего 3-го разряда. ООО «ИТР» осуществляло по договору подряда с ООО «СУР» работы по демонтажу старой и строительству новой воздушной линии электропередач. 14.08.2024 г. бригада ООО «ИТР» завершила работы по строительству одного из участков воздушной линии электропередач 10кВ. По окончанию рабочей смены (14.08.2024 г.) бригада ООО «ИТР» сообщила мастеру ООО «ИТР» ФИО об определении представителем ООО «СУР» очередного участка демонтажа старой и строительства новой воздушной линии электропередач. 15.08.2024 г. бригада ООО «ИТР» в составе, в том силе ФИО, прибыла на указанный участок. Демонтируемый участок воздушной линии электропередач представлял собой стоящие две одностоечные поддерживающие опоры и одну анкерную опору, с крайних опор до земли свисали провода. Для целей проведения работ по демонтажу старой линии электропередач и освобождения анкерной опоры от проводов, сотрудник бригады ООО «ИТР» (ФИО) начал подъем люльки, в которой находился ФИО В 10 часов 55 минут ФИО преступил к освобождению анкерной опоры от проводов путем «перекусывания» свисающего до земли провода при помощи специального инструмента, вследствие чего был поражен электрическим током.
Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., причиной <данные изъяты> произведенное другим лицом, с неопределенными намерениями, на производстве Y33.6.
В соответствии с частью 1 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (ч.1 ст.230.1 ТК РФ).
Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ч.6 ст.230 ТК РФ).
Из материалов дела усматривается, что со стороны ООО «ИТР» в отношении произошедшего несчастного случая создана соответствующая комиссия, по результатам работы которой составлен Акт № 1 от 15.08.2024 г. (по форме Н-1).
Однако, вопреки выводам истца, в нарушение положений статьи 229.2 Трудовоого кодекса Российской Федерации, комиссией небыли установлены все обстоятельства и причины несчастного случая, а также все лица, допустившие нарушения требований охраны труда, что свидетельствует о нарушении комиссией порядка расследования.
Пунктом вторым части второй статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации установлено следующее. Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях, в том числе, при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.
Поскольку судом установлен факт нарушения порядка расследования, установленного статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, постольку Государственной инспекцией труда в Сахалинской области обоснованно вынесено решение (по жалобе ООО «СУР») от 05.11.2024 г. о проведении дополнительного расследования указанного несчастного случая.
Доводы стороны истца о том, что установленные факты нарушений не являются основанием для проведения дополнительного расследования, не соответствуют обстоятельствам дела, пункту второму части второй статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Поскольку, как установлено судом, возбуждение дела о дополнительном расследовании и проведение дополнительного расследовании осуществлены без нарушения статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, постольку требования истца о признании незаконным и отмене предписания от 06.12.2024 г. и заключения от 06.12.2024 г. удовлетворению не подлежат.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ООО «ИТР» в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене заключения государственного инспектора труда от 06.12.2024 г. № и предписания от 06.12.2024 г. №
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев