Решение по делу № 12-1182/2023 от 14.09.2023

копия

Дело № 12-1182/2023

УИД 24RS0056-01-2023-004929-92

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 14 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 895 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 895 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Заявитель жалобу мотивирует тем, что 18.04.2022 межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 6960/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС № 030696226 от 30.03.2022, выданного Советским районным судом г. Красноярска по делу № 2а-2414/2020, вступившему в законную силу 10.02.2021, предмет исполнения: возложить на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ «УДИБ» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуарами пр. Молодежный от ул. Микуцкого до ул. Светлова; от д. 21 до <...>; по ул. Пограничников от ул. Металлургов до ул. Башиловская; по ул. Авиаторов от д.1 стр. 4 ул. Авиаторов до ул. Молокова, проезд от <...> до перекрестка ул. Воронова и ул. Ястынская; по ул. 40 лет Победы от <...> Победы до ул. Славы; проезд вдоль <...> Победы до <...> Победы; по Енисейскому тракту до административной границы города; по ул. 78 Добровольческой бригады от ул. Алексеева до ул. 9 Мая; проезд от <...> до ул. Гайдашовка; проезд от д 17 «Г» ул. 9 Мая вдоль д.1 стр.1,2 ул. Гайдашовка до Енисейского тракта; проезд от пр. Металлургов до моста «777»; по ул. С.Лазо в д. Песчанка. Относительно исполнения решения суда заявитель указывает на то, что в части обустройства тротуарами участка от здания № 21 до здания № 2 «Л» по ул. Пограничников, тротуары следует предусматривать с двух сторон улиц; при соответствующем обосновании допускается их одностороннее размещение в случае отсутствия застройки с одной из сторон; участок от здания № 2 «Л» до здания 2 «Г» по ул. Пограничников обустроен тротуарами (по четной стороне), также обустроены тротуаром посадочные площадки на остановках общественного транспорта «Пожарная часть», «ООО Сегал», «Промучасток»; на участке между остановочными пунктами отсутствует застройка, в связи с чем обустройство тротуаров не целесообразно. По ул. Авиаторов, от здания № 1 стр. 4 по ул. Авиаторов до ул. Молокова тротуар существует по всей длине указанного участка со стороны жилой застройки (в направлении Октябрьского моста); для обустройства тротуаров по ул. Авиаторов, от здания № 1 стр. 4 по ул. Авиаторов до ул. Молокова (в направлении ул. 9 Мая) необходимо выделение дополнительного финансирования. Стоимость работ составит 5 800 000,00 руб. В связи с тем, что на проезде от здания № 5 по ул. Мате Залки до перекрестка ул. Воронова и ул. Ясгынская, по Енисейском) тракту до административной границы города, также на проезде от пр. Металлургов до моста «777» отсутствует жилая застройка обустройство тротуаров не целесообразно (п. 7.2.1 СП 396.1325800.2018). По ул. 40 лет Победы, от здания № 26 по ул. 40 лет Победы до ул. Славы, по ул. 78 Добровольческой бригады от ул. Алексеева до ул. 9 Мая. на проезде от здания № 15 по ул. 9 Мая вдоль здания № 1 стр. № 1,2 тротуары обустроены по всей длине указанных участков со стороны жилой застройки (п. 7.2.1 СП 396.1325800.2018). На проезде вдоль здания № 4/1 по ул. 40 лет Победы до здания № 2/6 по ул. 40 лет Победы отсутствует жилая застройка, обустройство тротуаров не целесообразно (п. 7.2.1 СП 396.1325800.2018). Пешеходная доступность обеспечена от остановочного пункта «Городская больница № 2».Для обустройства тротуаров по ул. Сергея Лазо в д. Песчанка необходимо проведение комплекса мероприятий с разработкой проектно-сметной документации со всеми необходимыми изысканиями, заключениями и обследованиями; стоимость работ составит 1 800 000,00 руб. Потребность в денежных средствах заявлена при формировании прогноза бюджета на 2023 год. Письмо о доведении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2023 год от 05.08.2022 № 03/2853-дгх с приложениями направлялось в Ваш адрес ранее письмом от 1 1.01.2023 № 02/54-гх. Кроме того, департаментом в адрес департамента финансов администрации города направлены предложения на очередную корректировку бюджета города в 2023 году (письмо от 31.01.2023 № 03/383-дгх было направлено в адрес судебных приставов ранее). Таким образом, департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда. Решение суда исполняется поэтапно по мере доведения финансовых средств.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2005 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что согласно акту об обнаружении правонарушения от 28.06.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска были совершены действия, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

23.09.2020 решением Советского районного суда г. Красноярска на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска и МКУ «УДИБ» возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуарами пр. Молодежный от ул. Микуцкого до ул. Светлова; от д. 21 до <...>; по ул. Пограничников от ул. Металлургов до ул. Башиловская; по ул. Авиаторов от д.1 стр. 4 ул. Авиаторов до ул. Молокова, проезд от <...> до перекрестка ул. Воронова и ул. Ястынская; по ул. 40 лет Победы от <...> Победы до ул. Славы; проезд вдоль <...> Победы до <...> Победы; по Енисейскому тракту до административной границы города; по ул. 78 Добровольческой бригады от ул. Алексеева до ул. 9 Мая; проезд от <...> до ул. Гайдашовка; проезд от д 17 «Г» ул. 9 Мая вдоль д.1 стр.1,2 ул. Гайдашовка до Енисейского тракта; проезд от пр. Металлургов до моста «777»; по ул. С.Лазо в д. Песчанка. Решение вступило в законную силу 10.01.2021, исполнительный лист ФС № 030696226 выдан 30.03.2022.

18.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №6960/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №030696226 от 30.03.2022, выданного Советским районным судом г. Красноярска по делу 2а-2414/2020.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 05.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13.10.2022 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска освобожден от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.09.2022 в рамках исполнительного производства № 6960/22/24097-ИП. Само постановление от 05.09.2022 незаконным не признавалось и не отменено.

29.12.2022 постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 22.06.2023.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

28.06.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска получено уведомление о составлении 06.07.2023 в 14 часов 20 минут по факту неисполнения требований исполнительного листа ФС № 030696226 от 30.03.2022 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.07.2023 в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 18.07.2023 № 895 подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2022 № 6960/22/24097-ИП, исполнительным листом ФС № 030696226, выданным Советским районным судом г. Красноярска 30.03.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2022, постановлением по делу об административном правонарушении № 1265 от 29.12.2022, актом об обнаружении правонарушения от 28.06.2023, требованием судебного пристава-исполнителя, которое было получено Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска 22.06.2023, уведомлением от 28.06.2023, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2023 № 895.

Представленными доказательствами подтверждается факт того, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данные, указывающие на то, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

Доводы об отсутствии достаточных ассигнований на проведение требуемых работ не могут быть расценены в качестве обстоятельства, освобождающего от принятия всех необходимых мер для исполнения решения суда, направленного на предотвращение нарушений требований дорожной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска воспользовалась указанными правовыми процедурами, а именно обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе, по мотиву затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 895 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, - оставить без изменения, жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья С.С. Бузук