Дело №2-3559/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-003707-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре Белицкой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5, представителя ответчика ПАО «Сбербанк России» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела пенсионного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10, УМВД России по Хабаровскому краю, публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к начальнику отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10, публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным решения должностного лица и его отмене, возложении обязанности на ПАО «Сбербанк России» произвести перерасчет. В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером по выслуге лет в связи с положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в силу продолжительного периода службы в различных подразделениях УМВД России по Хабаровскому краю. После увольнения из УМВД России по Хабаровскому краю ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет №, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк», начислялась пенсия в установленном законом порядке, сумма выплата составляла № руб. ДД.ММ.ГГГГ на указанный счет поступило пенсионное обеспечение меньше указанной суммы. Сумма начисления составила № руб. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10 Из указанного уведомления следовало о принятом решении об удержании из суммы причитающейся истцу пенсии некой задолженности и прекращения начисления районного коэффициента 20%. ФИО1 с таким решением не согласен, указывает, что имеет регистрацию в <адрес>, его место жительства определено совместно с супругой и двумя малолетними детьми, отцом пенсионером. В свою очередь, в соответствии с положениями названного Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (статья 56) предусмотрено, что выплаты пенсии производятся по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. В соответствии с частью 8 названной статьи, определен порядок и предусмотрены основания для выплаты пенсии при переезде, согласно которой при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации, выплата и доставка пенсии осуществляется по новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. В связи с чем, полагает, что по смыслу Закона, переезд на новое место жительства или место пребывания в пределах Российской Федерации обусловлен личным желанием, инициативой пенсионера на осуществление переезда на новое место жительства или пребывания, что обязывает его произвести регистрацию по новому месту жительства или месту пребывания. Между тем, в период с даты его увольнения из УМВД России по Хабаровскому краю по настоящее время у него никогда не имелось желания и инициативы на смену места жительства с города Хабаровска на другой регион в России, им никогда не подавалось документов в органы регистрационного учета на регистрацию по новому месту жительства и никогда не подавалось личного заявления с указанием нового места жительства или места пребывания. Изменение его места пребывания осуществлено исключительно против его воли и носит временный характер. Такое изменение обусловлено нормами статей 108, 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации путем избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Также имеет выслугу лет в календарном исчислении свыше 15 лет, в связи с чем, при переезде на новое место жительства за ним сохраняется размер пенсии, исчисляемой с учетом районом коэффициента. При таких обстоятельствах полагает, что решение должностного лица начальника ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю является незаконным и необоснованным, противоречит Закону от 12.02.1993 № 4468-1 и подлежит отмене, а нарушенное право истца на получение пенсии с учетом районного коэффициента в размере 20% подлежит восстановлению.

Просит признать незаконным и отменить решение должностного лица – начальника отдела ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю, обязать ПАО «Сбербанк России» произвести перерасчет невыплаченных сумм, доначислить и выплатить удержанную сумму.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в удовлетворении ходатайства третьего лица о замене ПАО Сбербанк на УМВД России по Хабаровскому краю отказано, поскольку определением от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Заявление истца об отказе от исковых требований к ПАО Сбербанк не поступало.

В судебное заседание ответчик начальник отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанного ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, принимавший участие путем видео-конференц-связи, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно уточнил, что оспаривает непосредственно решение о прекращении начисления районного коэффициента к пенсии и удержании денежных сумм, а не ответ должностного лица по существу.

Представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать по доводам, изложенных в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что возвращение ФИО1 в прежнее место жительства будет являться основанием для выплаты ему пенсии с учетом районного коэффициента.

В письменных возражениях УМВД России по Хабаровскому краю указывают, что применение районного коэффициента к пенсии является мерой социальной поддержки и установлена законодателем в качестве государственных гарантий и физиологических затрат гражданам в связи с их работой и проживанием в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Во исполнение данной нормы УМВД России по Хабаровскому краю осуществляет выплату пенсии гражданам, проживающим на территории Хабаровского края. Выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета, выделенных на пенсионное обеспечение граждан, являющихся получателями пенсии МВД России, в связи с чем, сотрудниками отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю осуществляется контроль за их расходованием. ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 производится без учета районного коэффициента и составляет № руб. Основанием принятия решения явилось изменение места проживания ФИО1 Нормами статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно расчету выслуги лет для начисления пенсии, права на сохранение размера пенсии с применением районного коэффициента при перемене места жительства в соответствии с частью 2 статьи Закона ФИО1 не имеет. ФИО1, совершая действия, повлекшие заключение под стражу, должен был предполагать и понимать, что нарушение закона влечет за собой определенные последствия, установленные законодательством, в том числе лишение надбавки за проживание в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Вопреки доводам истца, ФИО1 относится к группе пенсионеров и согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 № 285-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2025 год» прожиточный минимум для пенсионеров, установленный в Хабаровском крае на 2025 год, составляет № руб. В связи с чем, перерасчет пенсии не умаляет его прав на получение прожиточного минимума и осуществление жизнедеятельности. Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю о смене места пребывания ни ФИО1, ни его доверенное лицо своевременно не уведомили, что повлекло за собой переплату пенсии за счет применения районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. Данная сумма подлежит возврату в федеральный бюджет. Согласно статье 62 Закона ПАО Сбербанк с апреля 2025 года производит удержание по 20% от причитающейся пенсии до полного погашения задолженности.

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО Сбербанк ФИО4 полагала, что ПАО Сбербанк является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Так, ПАО Сбербанк в силу статьи 56 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № выполняет важную социальную функцию, участвуя в процессе выплаты государственных пенсий. Выплата пенсий, предусмотренных названных Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статьей 11 названного Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Однако сами Банки не выступают органами, непосредственно определяющими право гражданина на получение пенсионных выплат. Банки лишь выполняют техническую функцию согласно распоряжениям, в том числе отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю. Таким образом, Банк получает необходимые реквизиты счетов пенсионеров и итоговые суммы, подлежащие зачислению. Просит в удовлетворении требований к ПАО Сбербанк отказать.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший заместитель начальника по борьбе с преступлениями экстремистской и террористической направленности управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции УВД Хабаровского края, майор полиции в отставке, уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с выслугой 15 лет в календарном и 21 год в льготном исчислении.

Пенсия ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» исчислена и выплачивалась на период проживания в г. Хабаровске Хабаровского края с применением районного коэффициента в размере 20%.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю супругой истца ФИО6, действующей на основании доверенности, представлена информация Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, из которой следовало, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>. Мера пресечения в виде содержания под стражей ФИО1 избрана ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста-эксперта ОПО ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7, установлен факт злоупотребления со стороны ФИО1 и его доверенного лица, выразившийся в непредоставлении информации о смене месте пребывания. В связи с чем, постановлено согласно статьям 56, 62 Закона произвести удержание суммы переплаты в размере № руб., образовавшейся за счет применения районного коэффициента, по 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности.

По результатам проведенной проверки, в связи с поступлением в УМВД России по Хабаровскому краю информации об изменении ФИО1 места жительства (пребывания), с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 производится без учета районного коэффициента и составляет № руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес доверенного лица ФИО1 направлена информация с разъяснением порядка выплаты пенсии на территории Хабаровского края, размере переплаты пенсии за счет применения районного коэффициента и порядке удержания переплаты (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Хабаровскому краю поступила жалоба ФИО1 № о несогласии с отменой выплаты надбавки к пенсии за счет применения районного коэффициента.

По результатам обращения истца проведена проверка, в ходе которой нарушений установлено не было. В адрес заявителя направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 устанавливались размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях без относительно наличия у них специального звания.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 с 01 апреля 2023 года признано утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 1 указанного постановления установлены размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации.

Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 (далее также - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (пункт 34 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО8»).

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел (далее - пенсионеры МВД России), начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Таким образом, Закон связывает выплату надбавки к пенсии за счет применения районного коэффициента с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен соответствующий коэффициент.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>.

Поскольку у ФИО1 в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, фактически изменилось место пребывания с города Хабаровск на город Москву, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Хабаровскому краю о выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии) пенсии без учета районного коэффициента соответствует положениям действующего законодательства.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, также направленное в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю ФИО10 с разъяснением порядка выплаты пенсии на территории Хабаровского края, размере переплаты пенсии за счет применения районного коэффициента и порядке удержания переплаты основано на нормах действующего законодательства, прав и законных интересов истца не нарушает.

Доводы истца о том, что им не подавалось заявление об изменении места жительства (пребывания), о том, что личное дело истца не передалось по месту его постоянного нахождения (пребывания) признаются судом несостоятельными, учитывая особенности ситуации, а именно избрание в отношении истца меры пресечения в виде заключения под стражу. Между тем, юридическим основанием для выплаты пенсии с учетом районного коэффициента является факт проживания (пребывания) лица в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. В свою очередь, город Москва в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 к таким местностям не относится.

Вопреки доводам истца размер получаемой им пенсии является выше установленного постановлением Правительства Хабаровского края от 12.08.2024 № 285-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2025 год» прожиточного минимума для пенсионеров.

Факт нахождения на иждивении истца несовершеннолетних детей не учитывается при начислении к пенсии истца районного коэффициента.

Наличие у ФИО1 выслуги лет в календарном исчислении 15 лет и 21 год в льготном исчислении, не дают ему право на сохранение размера пенсии с применением районного коэффициента при перемене места жительства в соответствии с частью 2 статьи 48 Закона, поскольку такое право имеют лица, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», городской округ «город Хабаровск», не относится к районам Крайнего Севера и местностям, к ним приравненным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.09.2025 года.

Судья Ю.А. Соловьева