Дело № 2-3791/2023
22RS0011-02-2023-003671-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года город Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,
при секретаре Палей А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: ..., произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащее истцу на праве собственности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца оплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб., почтовые расходы.
В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** многоквартирный жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению Администрации г. Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселение указанного МКД в срок до ***. Предусмотрено произвести снос МКД после исполнения предписания о расселении граждан в течение 12 месяцев. Принято решение направить собственникам помещений требования о необходимости сноса МКД в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу сроки сноса и расселения МКД по ... до *** признаны незаконными. Суд обязал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса, с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО Проектный институт «Алтайкоммунпроект», предоставляющего угрозу жизни и здоровью граждан. В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы» МКД по ... включен не был. Согласно Заключению АКГУП Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого дома по ... аварийное, аварийными являются: стена наружная – 90 %, балки перекрытия – 100 %, представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку МКД не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, создается угроза жизни и здоровью проживающим в МКД гражданам, поскольку расселение до настоящего времени не произведено. Администрация г. Рубцовска Алтайского края до настоящего времени не изъяла земельный участок под домом и все помещения, принадлежащие собственникам. В связи с вышеуказанным, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.
Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятии решения по представленным суду доказательствам.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры № , площадью 32,5 кв.м., расположенной по адресу: ..., что подтверждается соответствующей выпиской из единого государственного реестра недвижимости.
Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ... в г. Рубцовске Алтайского края.
*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** , по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1); комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома в срок до *** (п. 2.1), подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требований собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п. 2.2); произвести снос многоквартирного дома, расположенный по адресу: ... после исполнения п. 3 постановления в течение 12 месяцев (п. 2.3); на Управление Администрации г. Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей многоквартирного дома по ... в срок до ***, после исполнения п. 2.2 настоящего постановления.
*** Администрацией г. Рубцовска Алтайского края в адрес ФИО1, как собственника жилого помещения - квартиры № , направлено требование о необходимости сноса аварийного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, в срок до ***.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску М., Л., Б.., С., Ж., А., ФИО1, К., Й., Г., Е., действующих посредством представителей С.Е.А., С.Е.Ю. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, Управлению Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, Комитету Администрации г.Рубцовска по управлению имуществом об оспаривании постановления в части, возложении обязанности, с учетом определения от *** об исправлении описки, административные исковые требования удовлетворены частично, признано неразумным постановление от *** Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск Алтайского края, ... до ***; признано неразумным постановление от *** Администрации г. Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск Алтайского края, ... до ***. На Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края и расселения жителей многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** указанное решение оставлено без изменения.
Многоквартирный дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края в программу предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен. Доказательств обратному не представлено. Жилищные права собственника жилого помещения ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.
Собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.
Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в апреле 2023 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по делу .
Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.
Несмотря на то, что снос многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащей истцу, квартиры № расположенной в данном многоквартирном доме, истцом, в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии Администрацией г. Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственника ФИО1
Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в указанном доме для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.
Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.
Суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ....
Поскольку указанным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на ответчика уже возложена обязанность произвести изъятие земельного участка по ... в г. Рубцовске Алтайского края, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1, суд полагает необходимым возложить на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры № в многоквартирном жилом доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.
В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб., оплата которых подтверждена документально.
Кроме того истец просит взыскать, понесенные почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст. ст. 94, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего заявления с приложением в адрес Администрации г. Рубцовска Алтайского края, которые заявитель вынужден был нести по правилам ч. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в размере 22 руб. 15 коп. (243,64 руб./11), поскольку согласно описи вложения в ценное письмо от ***, в письме, направленном в адрес Администрации г. Рубцовска Алтайского края, кроме искового заявления ФИО1, имелось еще 10 иных вложений.
Почтовые расходы в сумме 22 руб. 15 коп. (243,64 руб./11) за направление копии настоящего искового заявления в адрес прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края суд полагает не подлежащими возмещению, так как в данном случае направление копии искового заявления не требовалось, поскольку исковое заявление ФИО1, не относится к категории дел, по которым прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступает в процесс.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт *** УВД г. Рубцовска Алтайского края от ***) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН , ОГРН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры № в многоквартирном доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 С,И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 22 руб. 15 коп., всего взыскать сумму 322 руб. 15 коп.
В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Зелепухина
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023