Дело №2а-875/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора Ивановой М.Н., представителя административного ответчика муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело иску Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Рассказово Тамбовской области, Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» о возложении обязанности по финансированию и утверждении проекта организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 01.08.2023, в котором просит обязать администрацию г. Рассказово Тамбовской области обеспечить МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» соответствующим достаточным финансированием на разработку и утверждение проектов организации дорожного движения по ул. Воронежская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Академика Маркова, ул. Комитетская, ул. Фабричный проезд, ул. 1-ая Гражданская, ул. Красноармейская г. Рассказово Тамбовской области. Обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» при поступлении на расчетный счет соответствующего финансирования в течении шести месяцев устранить допущенные нарушения законодательства, разработать и утвердить проект организации дорожного движения по ул. Воронежская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Академика Маркова, ул. Комитетская, ул. Фабричный проезд, ул. 1-ая Гражданская, ул. Красноармейская г. Рассказово Тамбовской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г.Рассказово в нарушении законодательства о безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам по ул. Воронежская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Академика Маркова, ул. Комитетская, ул. Фабричный проезд, ул. 1-ая Гражданская, ул. Красноармейская г. Рассказово Тамбовской области отсутствуют проекты организации дорожного движения, обязанность по разработке которых относится к вопросам местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена администрацией города Рассказово на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством». Несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых определить нельзя.

В судебном заседании старший помощник Рассказовского межрайонного прокурора Иванова М.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации г.Рассказово не явился, заместитель главы администрация города Баранова Н.А. просит рассмотреть дело без участия своего представителя, уточненные исковые требования признают.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО1 с иском согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.5 ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.43 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 30.07.2020 №274 проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с пп.1 п.9 приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно Устава МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», утвержденного постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 29 апреля 2011 г. №664, учреждение осуществляет функции в области использования автомобильных дорог местного значения города Рассказово и осуществление дорожной деятельности в отношении таких автомобильных дорог.

По результатам проведенной проверки исполнения законодательства безопасности дорожного движения по содержанию дорог на территории г.Рассказово установлено, что в нарушении законодательства о безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам по ул. Воронежская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Академика Маркова, ул. Комитетская, ул. Фабричный проезд, ул. 1-ая Гражданская, ул. Красноармейская г. Рассказово Тамбовской области отсутствуют проекты организации дорожного движения, обязанность по разработке которого относится к вопросам местного значения и возложена администрацией города на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством».

Неисполнение МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, которые направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Рассказово Тамбовской области обеспечить муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством» соответствующим достаточным финансированием на разработку и утверждение проекта организации дорожного движения по ул. Воронежская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Академика Маркова, ул. Комитетская, ул. Фабричный проезд, ул. 1-ая Гражданская, ул. Красноармейская г. Рассказово Тамбовской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством» при поступлении на расчетный счет соответствующего финансирования в течении шести месяцев устранить допущенные нарушения законодательства, разработать и утвердить проект организации дорожного движения по ул. Воронежская, ул. Куйбышева, ул. Гагарина, ул. Академика Маркова, ул. Комитетская, ул. Фабричный проезд, ул. 1-ая Гражданская, ул. Красноармейская г. Рассказово Тамбовской области.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 10.08.2023.

Судья С.К. Тришин