Решение по делу № 2А-3559/2023 от 30.10.2023 - о признании незаконным отказа в выдаче дубликата паспорта транспортного средства.

Дело № 2а-3559/2023;

УИД: 42RS0005-01-2023-004791-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 30 октября 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриченковой А.К.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, государственному инспектору Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче дубликата паспорта транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, государственному инспектору Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче дубликата паспорта транспортного средства.

Требования мотивированы тем, что является собственником транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (VIN - №, г/н - №).

Данный автомобиль был куплен на электронной торговой площадке в рамках процедуры банкротства, согласно Решению Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в регистрационный отдел ГИБДД ГУ МВД с целью восстановления паспорта транспортного средства № на вышеуказанный автомобиль. На данные действия ему был предоставлен отказ в письменной форме.

Согласно отказу в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик мотивирует п. 3 ч.3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Тем самым считая, что выдача ПТС возможна только после регистрации автомобиля.

Вышеуказанный отказ считает не законным, не соответствующий действующему законодательству, поскольку согласно действующему законодательству, закон не принуждает собственника транспортного средства к обязательной регистрации собственности на это имущества. Исходя из изложенного, право собственности на вышеуказанный автомобиль принадлежит ему на основании ДКП от ДД.ММ.ГГГГ. Орган ГИБДД не подтверждает право собственности на автомобиль, тем самым обязывая зарегистрировать, что и является не законным действием.

Просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ старшего госинспектора MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу капитана полиции ФИО2 о выдачи дубликата паспорта транспортного средства; обязать MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу выдать ему в связи с утратой ПТС №

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 20).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. Суду пояснил, что обратился в отдел ГИБДД с требованием о выдаче дубликата ПТС, предоставил договор купли-продажи транспортного средства, подтверждающий право собственности на автомобиль, заплатил госпошлину. Однако ответчиком было отказано в выдаче дубликата ПТС. С требованием о регистрации транспортного средства и постановке его на учет не обращался, просил только выдать дубликат ПТС, поскольку передвигаться на автомобиле не собирается.

Административный ответчик ФИО2 исковые требований требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что после приобретения транспортного средства гражданин в течение ДД.ММ.ГГГГ дней обязан поставить автомобиль на регистрационный учет, после этого выдаются документы на автомобиль, в том числе и дубликат ПТС. Для того, чтобы выдать документы на автомобиль, он должен быть на регистрационном учете. В данном случае нарушений прав истца нет, он может продать автомобиль и без документов.

Административный ответчик ГУ МВД России по Кемеровской области, УМВД России по г. Кемерово, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) - №, г/н - № на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Согласно условиям договора купли-продажи документы на транспортное средство отсутствуют (п. 1.1. договора).

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец указывает, что с целью получения дубликата паспорта транспортного средства (ПТС) ДД.ММ.ГГГГ обратился в регистрационный отдел ГИБДД с заявлением № (л.д. 11).

Старшим госинспектором МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 после рассмотрения вышеуказанного заявления принято решение об отказе в проведении регистрационных действий на основании п. 3 ч.3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», п. 7 ч.5 ст. 20 Федерального закона, поскольку выдать дубликат ПТС на имя заявителя без регистрации автомобиля на него, не представляется возможным. Кроме того, на данном транспортном средстве имеются запреты (ограничения), наложенные в соответствии с законодательством РФ (список запретов 20 шт.)(л.д. 10).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8 указанного закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств), приказом Министерства внутренних дел России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент).

На основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий должностному лицу регистрационного подразделения, является исчерпывающим и указан в частях 1 - 5 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ. К данным документам относятся, в том числе, документы, идентифицирующие транспортное средство (представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных).

В соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 года паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).

Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.

Между тем, частью 4 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрена выдача регистрационным подразделением владельцам транспортных средств паспортов транспортных средств, оформленных взамен утраченных или пришедших в негодность, при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов; пунктом 74 Правил государственной регистрации транспортных средств также предусмотрено, что регистрационным подразделением по заявлению владельца транспортного средства или решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения осуществляется оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 4 ФЗ-283).

Согласно п. 74 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего осуществляется регистрационным подразделением по заявлению владельца транспортного средства или решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что административный истец является собственником транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) - №, г/н - № на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Таким образом, осуществляемая на основании Федерального закона «О безопасности дорожного движения» государственная регистрация транспортных средств является необходимым условием для их участия в дорожном движении и не связана с возникновением либо прекращением прав собственности, а является только административным актом, носящим разрешительный характер.

В соответствии с п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ регистрация прав на движимое имущество, к которому относится автомобиль, не требуется.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если он не зарегистрировал его на свое имя.

Также судом установлено, что из представленной на запрос суда карточки учета транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) - №, г/н - №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются особые отметки: постановка на учет лев.руль универсал, иных отметок нет. Сведений о том, что на данном транспортном средстве имеются какие-либо запреты (ограничения) не представлено.

Таким образом, с учетом анализа вышеприведенных норм права в их совокупности, собственник транспортного средства имеет право требования выдачи ему дубликата паспорта транспортного средства без постановки его на регистрационный учет, поскольку прямой связи с выдачей дубликата ПТС с обязанностью поставить на регистрационный учет транспортное средство в законе не имеется. Дубликат ПТС выдается владельцу транспортного средства или его представителю, а владельцем транспортного средства является его собственник, исходя из положений п. 1 ст. 4 ФЗ-283. При этом для владельца транспортного средства, не исполнившего обязанность в установленный законом срок поставить транспортное средство на регистрационный учет, предусмотрены последствия в виде административного наказания, предусмотренного КоАП РФ, но не в виде отказа в выдаче дубликата ПТС.

В связи с чем, доводы административного ответчика о том, что дубликат ПТС выдается только после государственной регистрации транспортного средства за его собственником, основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, у старшего государственного инспектора Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 отсутствовали основания для отказа ФИО1 в выдаче дубликата паспорта транспортного средства, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, судом установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

По указанным основаниям суд считает необходимым признать незаконным отказ старшего государственного инспектора Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче дубликата паспорта транспортного средства и возложить на Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу обязанность выдать ФИО1 дубликат паспорта транспортного средства, взамен утраченного ПТС №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, государственному инспектору Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче дубликата паспорта транспортного средства, удовлетворить.

Признать незаконным отказ старшего государственного инспектора Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата паспорта транспортного средства.

Обязать Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу выдать ФИО1 дубликат паспорта транспортного средства, взамен утраченного ПТС №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.11.2023.

Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3559/2023 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Секретарь Т.С.Жукова