Решение по делу № 2А-2406/2022 от 28.03.2023

Дело №2а-291/2023; УИД: 42RS0010-01-2022-002955-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Карповой Н.Н.,

при секретаре – Мироновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

28 марта 2023 года

административное дело по административному иску: ООО «МФК Новое Финансирование», ООО «МКК Скорость Финанс» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по КО ФИО1, руководителю ГУФССП России по КО ФИО2, ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по КО, ГУФССП России по КО-Кузбассу о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по КО, выраженного в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения ОСП по г.Киселевску, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Киселевску ФИО1, выраженного в нарушении п.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; о возложении обязанности на руководителя ГУ ФССП России по КО осуществить контроль за возвратом оконченных без исполнения ИД согласно приложенному реестру, а также за направлением заявлений на выдачу дубликатов утраченных ИД; об обязании начальника ОСП по г.Киселевску возвратить исполнительные документы, оконченные без исполнения согласно приложенному реестру в разумные сроки, в случае утраты исполнительных документов, предоставить реестры отправки заявлений в органы, выдавшие утраченные исполнительные документы, о выдаче дубликатов исполнительных документов,

УСТАНОВИЛ :

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по КО, выраженного в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения ОСП по г.Киселевску, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Киселевску ФИО1, выраженного в нарушении п.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; о возложении обязанности на руководителя ГУ ФССП России по КО осуществить контроль за возвратом оконченных без исполнения ИД согласно приложенному реестру, а также за направлением заявлений на выдачу дубликатов утраченных ИД; об обязании начальника ОСП по г.Киселевску возвратить исполнительные документы, оконченные без исполнения согласно приложенному реестру в разумные сроки, в случае утраты исполнительных документов, предоставить реестры отправки заявлений в органы, выдавшие утраченные исполнительные документы, о выдаче дубликатов исполнительных документов.

Требования мотивированы тем, что при отработке исполнительных производств, возбужденных в ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, установлено, что, согласно официального сайта ФССП России с 1 января 2021 года по 30 октября 2022 года три исполнительных производства окончены, однако оригиналы исполнительных документов на основании которых возбуждены исполнительные производства, постановления об окончании и иные сопроводительные документы в адрес взыскателя до настоящего времени не поступили.

Реестр оконченных без исполнения, не возвращенных в адрес взыскателя исполнительных документов: исполнительное производство №, должник И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу № в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование», остаток долга 9 222 рубля 50 копеек, окончено 29 сентября 2022 года; исполнительное производство №, должник З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу № в пользу взыскателя ООО «МКК Скорость Финанс», остаток долга 23 637 рублей 85 копеек, окончено 1 августа 2022 года; исполнительное производство №, должник П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу № в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование», остаток долга 11 253 рубля 15 копеек, окончено 29 сентября 2022 года.

Ранее в адрес вышеуказанного отделения судебных приставов заявления на возврат оконченных без исполнения исполнительных производств не направлялось.

По состоянию на 17 октября 2022 года в адрес взыскателя исполнительные документы, копии заявлений в суд от ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на выдачу дубликата исполнительного документа с указанием ШПИ отправки заявлений не поступали.

Тем самым руководитель ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, а также начальник ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 допускают факт волокиты по невозврату исполнительных документов оконченных без исполнения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Скорость Финанс», ООО «МФК Новое Финансирование». На сегодняшний день задолженность в полном объеме по вышеуказанным исполнительным документам полностью не погашена, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление к исполнению исполнительных документов и получение денежных средств в счет погашения задолженности.

О бездействии руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, начальника ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области - Кузбасс ФИО1, представителю административных истцов стало известно 14 октября 2022 года при проверке исполнительных производств через банк данных исполнительных производств, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

Просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по кемеровской области ФИО2, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения – ОСП по г.Киселевску УФССП России по кемеровской области-Кузбассу, приведшее к нарушению начальником ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 п.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выраженное в нарушении п. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Обязать начальника ОСП по г.Киселевску УФССП России по кемеровской области-Кузбассу ФИО1 возвратить исполнительные документы, оконченные без исполнения в ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу согласно приложенного реестра в разумные сроки. В случае утраты исполнительных документов, оконченных без исполнения в ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, согласно приложенного реестра, предоставить реестры отправки заявлений в органы, выдавшие утраченные исполнительные документы о выдаче дубликатов исполнительных документов с указанием ШПИ отправки. Возложить обязанность на руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 осуществить контроль за возвратом оконченных без исполнения исполнительных документов согласно приложенного реестра, а также за направлением в органы, выдавшие утраченные ОСП по г.Киселевску УФССП России по кемеровской области-Кузбассу исполнительные документы заявлений на выдачу дубликатов утраченных исполнительных документов и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Киселевску УФССП России по КО-Кузбассу ФИО1, руководитель ГУ ФССП по КО ФИО2, ОСП по г.Киселевску ГУФССП по КО – Кузбассу, ГУФССП России по КО – Кузбассу о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Заинтересованные лица - АО «Почта России», судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Киселевску ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Киселевску ФИО4 о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

При этом суд полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, а также представленной копии исполнительного производства, что 13 июля 2022 года на основании судебного приказа № от 28 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области судебным приставом–исполнителем ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника И. о взыскании в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 9 222 рублей 50 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от 29 сентября 2022 года исполнительное производство окончено со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления направлена взыскателю ООО «МФК Новое Финансирование» по почте 10 октября 2022 года и получена 25 октября 2022 года.

Из представленной копии исполнительного производства, что 20 октября 2021 года на основании судебного приказа № от 17 октября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г.Новосибирска судебным приставом–исполнителем ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу К. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника З. о взыскании в пользу ООО «МКК Скорость Финанс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 23 637 рублей 85 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 от 1 августа 2022 года исполнительное производство окончено со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления направлена взыскателю ООО «МКК Скорость Финанс» по почте 9 ноября 2022 года и получена 14 ноября 2022 года.

Из представленной копии исполнительного производства, что 13 июля 2022 года на основании судебного приказа № от 17 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области судебным приставом–исполнителем ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника П. о взыскании в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11 253 рублей 15 копеек.

Разрешая требования о признании незаконными бездействий руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 и начальника ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выраженные в неосуществлении должного контроля за подразделением ОСП по г.Киселевску и судебного пристава–исполнителя, в не направлении взыскателям постановлений об окончании исполнительных производств от 1 августа 2022 года и 29 сентября 2022 года с оригиналами исполнительных документов, суд приходит к выводу, что такого незаконного бездействия со стороны судебного пристава–исполнителя не имеется, поскольку вынесенные судебными приставами–исполнителями постановления с исполнительными документами направлялись взыскателям.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действительно предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Согласно сведениям о направляемой почтовой связью, от 10 октября 2022 года постановления об окончании исполнительных производств № о возвращении исполнительного документа взыскателю 10 октября 2022 года направлены заказным письмом взыскателю ООО «МФК Новое Финансирование» по адресу взыскателя, указанному в исполнительном документе, а также направлено ЕПГУ.

Согласно сведениям о направляемой почтовой связью, от 9 ноября 2022 года постановление об окончании исполнительного производства № о возвращении исполнительного документа взыскателю 9 ноября 2022 года направлено заказным письмом взыскателю ООО «МКК Скорость Финанс» по адресу взыскателя, указанному в исполнительном документе, а также направлено ЕПГУ.

Ведение реестров на отправку корреспонденции предусмотрено Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, являющейся обязательной для исполнения и ее территориальными органами.

Согласно пункту 4.8.5. указанной Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного искового заявления тот факт, что направленное судебным приставом–исполнителем по почте постановление не было получено адресатом, не свидетельствует о наличии оспариваемого незаконного бездействия со стороны руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 и начальника ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО «МФК Новое Финансирование» и ООО «МКК Скорость Финанс».

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении иска оказать.

Руководствуясь статьями 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ООО «МФК Новое Финансирование», ООО «МКК Скорость Финанс» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по КО ФИО1, руководителю ГУФССП России по КО ФИО2, ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по КО, ГУФССП России по КО-Кузбассу о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по КО, выраженного в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения ОСП по г.Киселевску, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Киселевску ФИО1, выраженного в нарушении п.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; о возложении обязанности на руководителя ГУ ФССП России по КО осуществить контроль за возвратом оконченных без исполнения ИД согласно приложенному реестру, а также за направлением заявлений на выдачу дубликатов утраченных ИД; об обязании начальника ОСП по г.Киселевску возвратить исполнительные документы, оконченные без исполнения согласно приложенному реестру в разумные сроки, в случае утраты исполнительных документов, предоставить реестры отправки заявлений в органы, выдавшие утраченные исполнительные документы, о выдаче дубликатов исполнительных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий - Н.Н.Карпова

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.