Решение по делу № 2А-3174/2023 от 07.11.2023

Дело №2А-3174/2023

УИД23RS0003-01-2023-005001-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 07 ноября 2023 года.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Аксариди П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Российского Союза Автостраховщиков к Анапскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Российский Союз Автостраховщиков обратился в суд с административным иском об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является стороной исполнительного производства №-ИПявляется взыскателем по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением № со счета РСА были списаны денежные средства на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в размере 16 150 рублей.

РСА не соглашен с указанным постановлением, считает его незаконным и вынесенным с нарушениями.

Юридическим и фактическим адресом РСА является <адрес>, который относится к территориальной подведомственности ОСП по ЦАО № УФССП России по г. Москве.

Полномочия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не распространяются на территорию муниципального образования г. Москвы-Замоскворечья.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбудил исполнительное производство в отношении должника, место нахождение которого не подпадает под его территориальную подведомственность.

ДД.ММ.ГГГГ главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление об изменении места ведения сводного исполнительного производства, местом ведения сводного исполнительного производства определен ОСП по ЦАО № УФССП России по г. Москве, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП незаконно не по территориальности, не было передано в ОСП по ЦВО № УФССП России по г. Москве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в адрес РСА не поступали, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель нарушил права РСА на обжалование постановления исполнительного производства, ознакомления с материалами исполнительного производства.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника РСА;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника РСА;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника РСА;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не передаче исполнительного производства №-ИП в отношении должника РСА в ОСП по ЦВО № УФССП России по г. Москве;

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 16150 рублей;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 16 150 рублей;

- обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> вернуть РСА денежные средства в размере 16 150 рублей, списанные со счета РСА инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца РСА не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о месте, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда копию вышеуказанного исполнительного производства, возражения на административное исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, он же представляющий интересы административного ответчика Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, о месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель заинтересованного лица ФБУ «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Минюста России, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из представленного в материалы дела исполнительного производства №-ИП, оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков, взыскателем по которому является ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России, предмет исполнения – расходы по проведению экспертизы в сумме 16 150 рублей, на основании исполнительного листа, выданного Анапским районным судом по делу № года.

Согласно исполнительному производству с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты меры об установлении имущества должника, вынесены обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке АО «ОТП банк» и АО «Райффайзенбанк».

ДД.ММ.ГГГГ списаны денежные средства со счета в банке в полном объеме в размере 16 150 рублей и направлены взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия в отношении РСА должны совершаться по его юридическому адресу, по месту нахождения его имущества или по юридическому адресу его представительства или филиалов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.

Юридическим и фактическим адресом РСА является адрес: <адрес>, что следует из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и Устава РСА. Указанный адрес отнесен в территориальной подведомственности ОСП по ЦАО № УФССП России по г. Москве.

Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбудил исполнительное производство в отношении должника, место нахождение которого не подпадает под его территориальную подведомственность.

В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

После обращения административного истца РСА с настоящим административным иском в суд, начальником отдела - старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство, поручено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю ФБУ» Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 16 150 рублей, а также в адрес должника РСА направлены все копии процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства.

Из возражений судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 следует, что после возврата денежных средств, исполнительное производство будет передано для исполнения по территориальности по месту нахождения должника РСА по адресу: <адрес>, строение3.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Российского Союза Автостраховщиков к Анапскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об обжаловании бездействий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника РСА; выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 16 150 рублей.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не передаче исполнительного производства №-ИП в отношении должника РСА в ОСП по ЦАО № УФССП России по г. Москве.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 16 150 рублей.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий: