Дело № Мотивированное решение
УИД: № изготовлено 07.08.2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 24 июля 2025 года
Комсомольский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7, при помощнике судьи ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа периода ухода за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> ФИО9, действуя в интересах ФИО5 в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса ФИО6 Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа ФИО5 периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не учета детей ФИО5, рожденных на территории Узбекской ССР до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности учесть при определении пенсионных прав ФИО5 наличие у неё детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано, по причине рождения детей на территории Узбекистана. Также при определении права на пенсионное обеспечение и расчете ИПК не учтены дети ФИО5, рожденные на территории Узбекистана. Считает отказ в установлении пенсии незаконным, нарушающим конституционные права и законные интересы ФИО5, поскольку ответчик ошибочно и неправомерно не учитывает наличие у нее детей, в связи с их рождением на территории Узбекистана. Вместе с тем, ФИО5 в 1989 году, то есть еще до распада СССР и образования Российской Федерации, выехала с детьми из Узбекистана в РСФСР, стала гражданкой Российской Федерации в 1991 году на основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Узбекистана она не принимала. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. стали гражданами Российской Федерации в 1991 году на основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О гражданстве Российской Федерации». Принятие ответчиком решения об исключении периода ухода за ребенком на территории УзССР обосновано денонсацией Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Вместе с тем, прекращение действия с ДД.ММ.ГГГГ указанного Соглашения не влияет на правоотношения истца и ответчика, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств – участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Прокурор ФИО10 и истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом изменений поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО5 пояснила, что в 1989 году она приехала в Россию, а в 1993 году по семейным обстоятельствам ей пришлось вместе с детьми выехать из России в Узбекистан, там она проработала три года на скорой помощи и полгода на обувной фабрике. Все документы она получала в России, поскольку из Узбекистана она уехала без документов, она всегда являлась гражданкой России. Когда она первый раз приехала в Россию, дочери было 3,5 года, сыну – 2,5. В 1993 году, когда уехали в Узбекистан, детям было: дочери – 8 лет, сыну – 7 лет. В Узбекистане они прожили 7 лет и в 2000 году они окончательно вернулись в Россию.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 68-69).
Заслушав участвующих лиц, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отказано в установлении страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в связи с принятием Российской ФИО1 решения о денонсации Соглашения СНГ, которое прекратило действие с ДД.ММ.ГГГГ, при переселении граждан с территорий, с которыми у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, имеющим детей, рожденных на территории государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В настоящее время между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует международное соглашение о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, поэтому дети истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные в Узбекской ССР, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не учитываются, право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО5 отсутствует.
Продолжительность страхового стажа заявителя составила 18 лет 5 месяцев 27 дней при требуемом стаже 15 лет, величина ИПК составила 15,575 при требуемой величине 28,2 в 2024 году (л.д.11-16).
Согласно свидетельств о рождении у ФИО5 имеются дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившиеся в <адрес> Узбекской ССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в д. <адрес> (л.д. 78-80).
Согласно спискам МИЦ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в отношении детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 родительских прав не лишалась (л.д. 86).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж(ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», где согласно пункту 12 (в) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Требуемые документы в пенсионный орган истцом были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.
Из материалов дела следует, что в 1989 году, то есть еще до распада СССР и образования Российской Федерации истец с дочерью и сыном выехала из Республики Узбекистан для постоянного проживания в ФИО1.
Позиция пенсионного органа, выраженная в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ о денонсировании Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не может быть признана состоятельной.
Прекращение действия с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указывает ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает.
Договора между Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, содержащего требование об учете при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», только детей, которые были рождены и воспитаны до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, не заключалось.
С учетом приведенного выше, решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из страхового стажа ФИО5 периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не учета детей ФИО5, рожденных на территории Узбекской ССР до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО5, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа ФИО5 периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не учета детей ФИО5, рожденных на территории Узбекской ССР до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) учесть при определении пенсионных прав ФИО5 (СНИЛС №) наличие у неё детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Хлупина