Дело № 2а-207/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Токаревка 12 сентября 2025 г.
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Копченкиной Н.В.
при секретаре Караваевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области о признании действия по вынесению постановления незаконным и обязании выдать постановление о присвоении адреса
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области о признании действий по вынесению постановления № 912 от 27.06.2025 о присвоении адреса объекта адресации: «<адрес> незаконными и обязать администрацию Токарёвского муниципального округа Тамбовской области выдать ей постановление о присвоении адреса объекту адресации: «Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный округ Токарёвский, <...>», указывая, что она вместе со своей семьей проживает в д.Мурыли Токарёвского муниципального округа Тамбовской области. В д.Мурыли ей принадлежит жилой дом с кадастровым № и земельный участок с кадастровым №:8. 11 августа 2022 года она с целью начала строительства жилого дома в д.Мурыли обратилась в администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области с уведомлением о начале строительства. 22 августа 2022 года Поселковая администрация выдала ей Уведомление о соответствии параметров планируемого к строительству жилого дома в д.Мурыли. 14 апреля 2023 года она подала в Поселковую администрацию Уведомление об окончании строительства жилого дома в д.Мурыли. 20 апреля 2023 года Поселковая администрация выдала ей Уведомление о несоответствии простроенного объекта требованиям законодательства. Не согласившись с действиями Поселковой администрации она обратилась в суд. Решением Токаревского районного суда от 02.06.2023 (утвержденным Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 20.09.2023) действия поселковой администрации признаны незаконными, на поселковую администрацию возложена обязанность выдать ФИО2 Уведомление о соответствии построенного жилого дома в д.Мурыли требованиям законодательства. 27 сентября 2023 года Поселковая администрация выдала ей Уведомление № 2 о соответствии построенного жилого дома в д.Мурыли требованиям законодательства. 23 июня 2025 года она обратилась в Администрацию Токарёвского муниципального округа в Тамбовской области с заявлением о присвоении ее дому в д.Мурыли адреса. 27 июня 2025 года Администрация Токаревского муниципального округа Тамбовской области вынесла Постановление №912 о присвоении адреса объекту адресации: «Российская Федерация, <адрес>». Таким образом, несмотря на решение суда, в котором четко указано, что ее дом расположен в д.Мурыли, несмотря на Уведомление о соответствии построенного жилого дома в д.Мурыли, несмотря на то, что она прописана и проживает в д.Мурыли, Администрация присваивает ее дому адрес «территория Мурыли». Кроме того, по итогу судебных разбирательств 24 августа 2022 года решением Токаревского районного суда Тамбовской области признаны незаконными действия администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области выразившиеся в не внесении д.Мурыли в Закон Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области», Правила землепользования и застройки и Генеральный план муниципального образования, обязав администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области исправить допущенную ошибку по не внесению деревни Мурыли в Закон Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области», Правила землепользования и застройки, Генеральный план муниципального образования. Отсутствие деревни Мурыли в ПЗЗ, Генеральном плане и Законе Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» лишают ее права на жилье, установленное п.1 ст.40 Конституции РФ. Присвоенный адрес территория Мурыли не соответствует сведениям содержащимся в ЕГРН и сведениям и ее прописки.
Просит суд признать действия Администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области по вынесению Постановления № 912 от 27 июня 2025 года о присвоении адреса объекту адресации: «<адрес>» незаконными и обязать Администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области выдать ей Постановление о присвоении адреса объекту адресации: «<адрес>».
Впоследствии административный истец ФИО2 административные исковые требования уточнила и просила признать действия Администрации Токаревского муниципального округа по вынесению Постановления № 912 от 27.06.2025 о присвоении адреса объекту адресации: «Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный округ Токарёвский, территория Мурыли, дом 2» незаконными и обязать Администрацию Токарёвского муниципального округа Тамбовской области выдать ей Постановление о присвоении адреса объекту адресации: «<адрес>». Обязать Администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области подать в ФИАС сведения о деревни Мурыли с целью включения деревни Мурыли в ФИАС. Отменить Постановление Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области №99 от 13.07.2020, обязать Администрацию Токарёвского муниципального округа Тамбовской области подать в ФИАС сведения об исключении территории Мурыли из ФИАС. Взыскать в пользу ФИО2 расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 рублей, указывая, что 15.07.2025 в рамках судебного заседания о рассмотрении заявления Администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, администрацией было представлено Постановление администрации Токаревского поселкового округа от 13.07.2020 № 99 об утверждении элемента планировочной структуры «территория Мурыли». Основываясь на данном постановлении № 99 Администрация 27.06.2025 незаконно присвоила ее дому <адрес>». Администрацией были проигнорированы следующие факты, имеющие значение для присвоения адреса дому в деревни Мурыли: земельный участок, на котором располагается дом находится в деревни Мурыли (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ), ее дом находится в деревни Мурыли (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ), она прописана и проживает в указанном доме, адрес ее прописки деревня Мурыли, уведомление о начале строительства, уведомление о соответствии начала строительства, уведомление об окончании строительства жилого дома выданы на дом в деревне Мурыли. Кроме того, постановление № 99 вынесено без учета мнения жителей деревни Мурыли, более того вынесено <данные изъяты>, без уведомления жителей и до 2025 года нигде не предъявлялось. Немаловажным обстоятельством является то, что согласно текста Постановления № 99 территория Мурыли находится вне границ населенного пункта. В то время как ее жилой дом, в котором она прописана и проживает находится в населенном пункте деревня Мурыли. Таким образом, принятием указанного Постановления № 99 ее жилой дом исключается из территории населенных пунктов, что существенно нарушает ее права, в том числе право на жилье, установленное ст.40 Конституции РФ. 24 августа 2022 года Токаревский районный суд Тамбовской области вынесен решение, в котором решил признать незаконными действия администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, выразившейся в не внесении деревни Мурыли в Закон Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области», Правила землепользования и застройки, Генеральный план муниципального образования, обязать администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области исправить допущенную ошибку по не внесению деревни Мурыли в Закон Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области», Правила землепользования и застройки и Генеральный план муниципального образования. В настоящее время по исполнению данного решения суда открыто исполнительное производство. 07.08.2025 в ходе судебного заседания был получен ответ от ФНС как оператора ФИАС, в котором указано, что деревня Мурыли была исключена из ФИАС 19.01.2024, в связи с тем, что при преобразовании Токаревского района она не переносилась во вновь создаваемый Токаревский муниципальный округ. Таким образом, Администрация по решению суда обязана исправить допущенную ошибку по не внесению деревни Мурыли и внести ее в Закон Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» и прочие документы, а присвоение ее дому адреса вне населенного пункта – территория Мурыли незаконно. 22.06.2025 она обращалась с письмом в Администрацию о включении деревни Мурыли в ФИАС, но 24.07.2025 получила ответ от Администрации об отказе включения деревни Мурыли в ФИАС.
Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 24 июля 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточненных и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив, что оспариваемое постановление администрации округа не является нормативным правовым актом, так как не отвечает признакам нормативного правового акта, оно не нарушает никаких прав, свобод и законных интересов, не создает препятствий к осуществлению прав истцом на жилище, свобод и реализации законных интересов, на истца не возложены какие-либо обязанности. Оспариваемое постановление никак не препятствовало и не препятствует проживанию ФИО2 в построенном ею и узаконенном жилом доме, не лишает ее права иметь жилой дом в собственности, проживать в нем, не создает каких-либо запретов как на проживание, так и на строительство нового жилого дома в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, оспариваемое постановление не возлагает на истца каких-либо обязанностей, не предъявляет каких-либо требований ни к проживанию, ни к жилищу, ни к ее поведению, следовательно производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что обжалуемым актом, действием администрации округа не нарушаются либо иным образом не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, по существу заявленных требований администрация округа полагает законными действия по вынесению спорного постановления. Спорное постановление принято администрацией округа 27.06.2025, адрес сформирован администрацией округа в ФИАС и проверен оператором, до настоящего времени уведомление о его несоответствии от оператора ФИАС в администрацию округа не поступало. В соответствии с Законом Тамбовской области от 21.06.1996 г. № 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» никакая деревня Мурыли в перечень неаселнных пунктов, расположенные на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовкой области не входит. ФИО2 на момент подачи ходатайства об изменении своих исковых требований был пропущен срок обращения в суд за защитой своего якобы нарушенного права, поскольку ФИО2 уже 19.08.2021 знала о существовании элемента планировочной структуры –территория Мурыли, однако она умышленно не обратилась ни в администрацию Токаревского поселкового округа по данному вопросу, ни в суд с административным исковым заявлением о восстановлении своего якобы нарушенного права, так как была заинтересована в оформлении в собственность земельных участков с целью занятия предпринимательской деятельностью и получения гранта на развитие животноводства. Постановление № 99 от 13.07.2020 также не нарушает никаких прав, свобод и законных интересов истца, не создает препятствий к осуществлению прав истцом на жилище, свобод и реализации законных интересов, на истца не возложены какие-либо обязанности, следовательно производство по указанным исковым требованиям подлежит прекращению. Кроме того, оспариваемое постановление от 13.07.2020 №99 принято администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области в пределах предусмотренных законом полномочий и в предусмотренном законом порядке. При вынесении постановления никакой правовой нормой не предусмотрено согласие жителей и их уведомление о принятом постановлении, оно не подлежит опубликованию. Требование ФИО2 об обязании администрации округа подать в ФИАС сведения о деревни Мурыли необоснованны и незаконны, так как не основаны на правовых нормах – органы местного самоуправления не обладают полномочиями по внесению населенных пунктов в ФИАС. В свою очередь административный истец не указал каким нормативным правовым актам противоречит оспариваемое постановление, не указана ни одна правовая норма, которая влечет незаконность спорного постановления, а также на основании каких правовых норм администрация округа должна совершить указанные в требованиях действия – подать в ФИАС сведения о деревне Мурыли с целью включения деревни Мурыли в ФИАС, обязать администрацию округа подать в ФИАС сведения об исключении территории Мурыли из ФИАС. Кроме того, не представлено ни одного доказательства, подтверждающего нарушение права административного истца оспариваемым постановлением. Также просила отказать ФИО2 в удовлетворении следующих административных исковых требований – обязать администрацию округа подать в ФИАС сведения о деревне Мурыли с целью включения деревни Мурыли в ФИАС, а также отменить постановление администрации Токаревского поселкового округа Тамбовской области №99 от 13.07.2020, обязать администрацию округа подать в ФИАС сведения об исключении территории Мурыли из ФИАС в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя административного истца, по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд считает, что данный административный иск не подлежит удовлетворению.
Суд полагает рассмотреть указанное административное заявление по существу с вынесением мотивированного решения, рассмотрев и проанализировав все доводы участников процесса. Полагает, что оснований для прекращения административного иска в части в связи с тем, что обжалуемым актом, действием не нарушаются либо иным образом не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца не имеется.
К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пп.27 ч.1ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение наименований элемента планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа.
Согласно ст.1 ГрК РФ, 1. Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно –строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства; 15. Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности предусмотрены ч.3 ст.8 ГрК РФ.
В соответствии с п.12 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, в случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
Как следует из п.47 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).
Согласно п.52 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружения), помещений и машино-мест, используемых в качестве реквизитов адреса, а также правила сокращенного наименования адресообразующих элементов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Минфина России от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов" утвержден Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружения), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, в который входит такой элемент планировочной структуры как «территория».
Как следует из ч.3 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют полномочия по присвоению адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их; размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре.
Согласно п.6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы (ФИАС).
Как установлено в судебном заседании у ФИО2 в собственности имеется жилой дома с кадастровым № и адресом Тамбовская область, Токарёвский муниципальный округ, деревня Мурыли и земельный участок с кадастровым №, расположенный под домом, <адрес>.
11 августа 2022 года ФИО2 начала строительство жилого дома в деревни Мурыли. 27 сентября 2023 года администрацией Токаревского поселкового округа ФИО2 было выдано Уведомление №2 о соответствии построенного жилого дома в деревне Мурыли требованиям законодательства.
23 июня 2025 года ФИО2 обратилась в администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области с заявлением о присвоении ее дому в деревни Мурыли адреса.
27 июня 2025 года администрация Токаревского муниципального округа Тамбовской области вынесла постановление № 912 о присвоении адреса объекту адресации: <адрес>».
Данное постановление было вынесено на основании постановления администрации Токаревского поселкового округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении элемента планировочной структуры на территории Токаревского поселкового округа, расположенного вне границ населенного пункта», которым утвержден на территории Токаревского поселкового округа элемент планировочной структуры, расположенный вне границ населенного пункта (тип элемента планировочной структуры-территория): <адрес>
Согласно карте- схеме территория Мурыли находится в границах кадастрового квартала с №.
Как следует из постановления администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области от 29.03.2024 № 382, присвоены элементам планировочной структуры, расположенным вне границ населенных пунктов, следующие адреса, в том числе: Российская Федерация, Тамбовская область, Токарёвский муниципальный округ, территория Мурыли.
В соответствии с действующей на момент вынесения спорного постановления ст.7 Закона Тамбовской области от 21.06.1996 №72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» в состав Токаревского поссовета Токарёвского района населенный пункт «деревня Мурыли» не входил.
Согласно Генеральному плану муниципального образования Токарёвский поселковый округ Токарёвского района Тамбовской области (на дату принятия спорного постановления от 13.07.2020 №99) на территории муниципального образования «Токарёвский поселковый округ Токарёвского района Тамбовской области» отсутствовал населенный пункт «деревня Мурыли».
Как следует из сообщения УФНС России по Тамбовской области, в соответствии с Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом городского округа, муниципального округа» 1 января 2024 года в Системе был создан Токарёвский муниципальный округ. Ранее (в Системе) в Токарёвском муниципальном районе в городском поселении Токарёвский поселковый округ значился населенный пункт – деревня Мурыли. Инициализация объекта (согласно сведениям Системы) была произведена 14 сентября 2011 года в 01:10:54. Установить источник и основание внесения сведений не предоставляется возможным. Принципы и порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства в Тамбовской области установлены Законом Тамбовской области от 21 июня 1996 года № 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области». В соответствии с п.21 ст.7 Закона в составе Токарёвского округа деревня Мурыли отсутствует. В связи с этим деревня Мурыли (ранее расположенная в Системе в Токарёвском муниципальном районе) в муниципальный округ не переносилась и 19 января 2024 года был удалена вместе с устаревшим муниципальным районом. В настоящее время сведения о населенных пунктах Токарёвского муниципального округа в Системе строго соответствуют указанным нормам и могут быть добавлены только при внесении изменений в Закон.
Согласно информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в соответствии с п.2 ст.4 Федерального Закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в ГАР сведений несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения. В соответствии с постановлением администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 13.07.2020 № 99 «Об утверждении элемента планировочной структуры на территории Токаревского поселкового округа, расположенного вне границ населенного пункта», в ФИАС внесен адрес – Тамбовская область, Токарёвский муниципальный район, городское поселение Токарёвский поселковый округ, территория Мурыли. На основании Закона Тамбовской области от 17 сентября 2004 года № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом городского округа, муниципального округа» 11 января 2024 года в ФИАС был создан Токарёвский муниципальный округ. На основании постановления администрации Токарёвского муниципального округа от 29.03.2024 № 382 «О добавлении элемента планировочной структуры на территории муниципального образования – Токарёвского муниципального округа Тамбовской области» в системе ФИАС произведено переподчинение территории Мурыли и присвоен следующий адрес – Тамбовская область, Токарёвский муниципальный округ, территория Мурыли. Удаление территории Мурыли не производилось. Согласно Закону Тамбовской области от 21.06.1996 № 72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» населенный пункт деревня Мурыли на территории Токарёвского муниципального округа не значится. В настоящее время сведения о населенных пунктах Токарёвского муниципального округа в ФИАС строго соответствуют указанным нормам законодательства Тамбовской области.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что 23 июня 2025 года от ФИО2 было зарегистрировано заявление о присвоении адреса жилому дому. 27.06.2025 было вынесено постановление о присвоении адреса. Адресная заявка была проверена и утверждена. Не был присвоен адрес: деревня Мурыли, поскольку в ФИАСе отсутствует д.Мурыли.
Таким образом, оспариваемое постановление от 13.07.2020 № 99 принято администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области в пределах предусмотренных законом полномочий и в предусмотренном законом порядке.
Содержание оспариваемого постановления соответствует требованиям действующего законодательства.
При вынесении постановления никакой правовой нормой не предусмотрено согласие жителей и их уведомление о принято постановлении, оно не подлежит опубликованию и обнародованию.
Кроме того нет основания для отмены постановления администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области от 27.06.2025 № 912, поскольку оно также вынесено в пределах предоставленных муниципальному округу полномочий. Адрес сформирован администрацией округа в ФИАС и проверен оператором, до настоящего времени уведомление о его несоответствии от оператора ФИАС в администрацию округа не поступало.
В соответствии с Законом Тамбовской области от 21.06.1996 №72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области», а также Законом Тамбовской области от 23.12.2016 № 55-З «Об установлении границ Токарёвского муниципального округа Тамбовской области и определении места нахождения его представительного органа и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области» д.Мурыли в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовской области не входит, в ФИАСе при формировании адреса она отсутствует, следовательно, не существующий на территории Токаревского муниципального округа населенный пункт не может являться адресообразующим элементом и указываться в адресе объекта адресации.
Кроме того, не имеется оснований об обязании администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области подать в ФИАС сведения о деревни Мурыли с целью включения деревни Мурыли в ФИАС и подать в ФИАС сведения об исключении территории Мурыли из ФИАС, поскольку указанные требования не основаны на законе. Как следует из норм действующего законодательства добавление населенных пунктов в ФИАС осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области от 21.06.1996 № 72-З «Об административно-территориальной устройстве Тамбовской области». А оснований для исключения территории Мурыли из ФИАС не имеется, поскольку вынесенное постановление администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 13.07.2020 № 99 и постановление Токаревского муниципального округа Тамбовской области от 27.06.2025 №912 законны.
Кроме того, оспариваемые постановления никак не препятствуют проживанию ФИО2 в построенном ею и узаконенном жилом доме, не лишают ее права иметь жилой дом в собственности, проживать в нем, не создают каких-либо запретов на проживание. Оспариваемые постановления не возлагают на ФИО2 каких-либо обязанностей, не предъявляют каких-либо требований ни к проживанию, ни к жилищу. Указанные постановления не создают препятствий к осуществлению прав истцом на жилище.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 просила отказать ФИО2 в удовлетворении следующих административных исковых требованиях – обязать администрацию округа подать в ФИАС сведения о деревне Мурыли с целью включения деревни Мурыли в ФИАС, а также отменить постановление администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области № 99 от 13.07.2020, обязать администрацию округа подать в ФИАС сведения об исключении территории Мурыли из ФИАС в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ, поскольку согласно сведениям Росреестра в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым №, расположенный именно по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, территория Мурыли, земельный участок 3, право собственности на который ФИО5 было зарегистрировано еще 19.08.2021. Помимо этого в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером №, <адрес> 4, право собственности на который ФИО5 было зарегистрировано 25.03.2022. Таким образом, уже 19.08.2021 ФИО2 было известно о существовании элемента планировочной структуры – территория Мурыли, который являлся адресообразующим элементом при присвоении указанным земельным участкам соответствующих адресов, а не деревня Мурыли, как того требует истец. То есть 19.08.2021 ФИО2 узнала о якобы нарушении ее какого-то права, о расположении принадлежащих ей объектов недвижимости не в деревне Мурыли, как она того требует, а на территории Мурыли.
Согласно ч.1 ст.129 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Однако, как следует из пояснений представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 и следует из материалов административного дела, 15.07.2025 при рассмотрении заявления администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по делу № 2а-248/2022 стало известно о постановлении от 13.07.2020. Что касается признания права собственности на земельные участки с кадастровым номером 68:21:0104001:129 и с кадастровым номером 68:21:0104001:130, то указанные земельные участки находятся на землях сельскохозяйственного назначения и предназначены для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и для растениеводства. А им заявлены требования в связи с нарушением права по поводу присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 68:21:0104001:8. А доказательств того, что ФИО2 узнала об этом постановлении в связи с присвоением адреса именно жилому дому ранее установленного законодательством срока суду не представлено. В связи с чем, суд считает, что срок ФИО2 не пропущен.
Доводы представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований поскольку решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 24 августа 2022 года возложена обязанность на администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области исправить допущенную ошибку по не внесению деревни Мурыли в Закон Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области», Правила землепользования и застройки и Генеральный план муниципального образования суд не принимает во внимание, поскольку, как следует из Закона Тамбовской области от 21.06.1996 № 72-З «Об административно- территориальном устройстве Тамбовской области» деревня Мурыли отсутствует.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконными действия по вынесению постановления № 912 от 27.06.2025 о присвоении адреса объекту адресации: «Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный округ Токарёвский, территория Мурыли, дом 2» и обязании выдать постановление о присвоении адреса объекту адресации: «<адрес>», обязании подать в ФИАС сведения о деревне Мурыли с целью включения деревни Мурыли в ФИАС, об отмене постановления администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области № 99 от 13.07.2020, обязании подать в ФИАС сведения об исключении территории Мурыли из ФИАС отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Копченкина
Мотивированное решение составлено
12 сентября 2025 года.
Судья Н.В.Копченкина