Решение по делу № 2А-6061/2022 от 15.07.2022 | Мытищинский городской суд (Московская область)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июля 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Маньковском Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к <данные изъяты> об оспаривании решения органа государственной власти, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с требованиями: признать незаконным и отменить решение призывной городского округа Мытищи от 06.05.2022 о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу до 2025 года; обязать призывную комиссию городского округа Мытищи устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем пересмотра принятого решения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия городского округа Мытищи вынесла в отношении административного истца решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 2025 года в связи с обучением. Доводы истца на призывной комиссии о том, что действия комиссии незаконны, были оставлены без комментариев. С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен по следующим основаниям. Призывной комиссией и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не соблюден порядок принятия решений, установленный нормативными правовыми актами. У административного истца имеется заболевание, не позволяющее ему проходить военную службу по призыву, а именно алиментарное ожирение 3 степени, п. б ст. 13 Расписания болезней. Исходя из вышесказанного, административного истца обязаны были признать ограниченно годным к службе в армии. При такой категории годности выносится решение об освобождении от призыва и зачислении в запас. Но этого сделано не было. Позиция административного истца подтверждена ссылками на законодательство. По мнению истца, не нужно обладать медицинским образованием, чтобы во всем разобраться, необходимо лишь прочитать статью расписания болезней и сопоставить ее с диагнозом по имеющимся медицинским документам. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

Стороной ответчика суду представлены письменные возражения на иск, в обоснование которых указано, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Мытищи и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 была определена категория годности к военной службе <данные изъяты>годен к военной службе. Истцом в военный комиссариат городов Мытищи и <адрес> для подтверждения права на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о его обучении в <данные изъяты> на 1 курсе по очной форме по направлению подготовки (специальности) высшего образования «Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств», срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии по г.о. Мытищи ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и на основании представленной им справки об обучении, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года. В соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения высшего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно тому же закону медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу - проводится по их заявлению. Законом предусмотрено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату; в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии; гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Истцом в военный комиссариат городов Мытищи и <адрес> и на заседание призывной комиссии г.о. Мытищи в установленном законом порядке не предоставлялось заявления о проведении ему медицинского освидетельствования. Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства установлено, что в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, согласно которому он был признан годным к военной службе. При этом, каких-либо заболеваний, предоставляющих ему право на освобождение от прохождения военной службы по призыву, врачами-специалистами не было установлено. Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства установлено, что заключение о годности гражданина к военной службе выносится только врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан на основании заключений врачей-специалистов, входящих в состав медицинской комиссии. В связи с изложенным, доводы истца о наличии у него заболевания, в соответствии с которым он должен быть освобожден от призыва на военную службу, являются безосновательными, т.к. не подтверждаются соответствующим врачебным заключением, вынесенным в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

В итоговое судебное заседание истец явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО5 явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 явилась, против заявленных требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия в соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Материалами дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была определена категория годности к военной службе <данные изъяты> - годен к военной службе.

Вместе с тем, решением призывной комиссии по г.о. Мытищи 06.05.2022 ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в <данные изъяты> на 1 курсе по очной форме по направлению подготовки (специальности) высшего образования «Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств», срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ (согласно представленной административным истцом справке).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения высшего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 1.2. ст. 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу проводится по их заявлению.

Статьями 7, 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"» предусмотрено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату; в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии; гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 установлено, что в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 установлено, что заключение о годности гражданина к военной службе выносится только врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан на основании заключений врачей-специалистов, входящих в состав медицинской комиссии.

Как усматривается из материалов дела, административный истец с вышеуказанным заявлением в Военный комиссариат городов Мытищи и <адрес> в установленном законом порядке о проведении ему медицинского освидетельствования не обращался.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, согласно которому он был признан годным к военной службе. При этом, каких-либо заболеваний, предоставляющих ему право на освобождение от прохождения военной службы по призыву, врачами-специалистами не было установлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд не находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к <данные изъяты> об оспаривании решения органа государственной власти, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, обязании произвести определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2022.

Судья Д.В.Колесников