Дело 2-1560/2025

УИД: 52RS0009-01-2025-000800-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.06.2025г Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе судьи Соловьевой А.Ю.,

при помощнике судьи Беззаметновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка, понуждении к действиям,

установил:

Истец Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка, понуждении к действиям. В обоснование заявленных требований указано, что Управлением в июне 2024г проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1. Данный земельный участок по сведениям Единого государственного реестра недвижимости отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное производство». В ходе проверки установлено, что на всей площади земельного участка имеются углубления, в которые складированы твердые коммунальные отходы, строительные отходы, а также порубочные остатки, перемешанные с грунтом. Также земельный участок зарос кустарниками и сорной растительностью. Земельный участок не введен в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности. Признаков ведения сельскохозяйственного производства, использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а также осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, не установлено. Таким образом, на всей площади земельного участка с кадастровым номером 52:41:1503001:471 выявлено невыполнение собственником участка требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: невыполнение требований и обязательных мероприятий по защите земельного участка от захламления твердыми коммунальными отходами, порубочными остатками, перемешанными с грунтом, а также от зарастания кустарниками и сорной растительностью. По результатам внеплановой выездной проверки по вышеуказанным фактам ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит суд возложить на ФИО1 обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды, возникшее вследствие ненадлежащего использования земельного участка с кадастровым номером 52:41:1503001:471, а именно: прекратить нецелевое использование земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>; привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, пригодное для его целевого использования; принять меры по организации и проведению на земельном участке с кадастровым номером № агрохимических, фитосанитарных и агротехнических мероприятий по защите от зарастания кустарником и сорной растительностью; принять меры по разработке в течение трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу проекта рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; организовать мероприятия по проведению на земельном участке с кадастровым номером № рекультивации согласно срокам, установленным проектом.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причины неявки не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ: «2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также статьей 11 Закона № 7-ФЗ закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно совокупным положениям статей 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым относятся, в том числе, земля, почвы.

На основании ГОСТ Р 59070-2020 «Охрана окружающей среды. Рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земель. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 01.10.2020 № 731-ст, к плодородному слою почвы относится верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами (п. 86). Почвенный покров - совокупность почв, покрывающих земную поверхность (п. 90).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям пункта 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 77 Закона № 7-ФЗ также предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в июне 2024г проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок по сведениям Единого государственного реестра недвижимости отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное производство».

В ходе проверки установлено, что на всей площади земельного участка имеются углубления, в которые складированы твердые коммунальные отходы, строительные отходы, а также порубочные остатки, перемешанные с грунтом. Также земельный участок зарос кустарниками и сорной растительностью. Земельный участок не введен в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности. Признаков ведения сельскохозяйственного производства, использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а также осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, не установлено.

Таким образом, на всей площади земельного участка с кадастровым номером № выявлено невыполнение собственником участка требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: невыполнение требований и обязательных мероприятий по защите земельного участка от захламления твердыми коммунальными отходами, порубочными остатками, перемешанными с грунтом, а также от зарастания кустарниками и сорной растительностью.

По результатам внеплановой выездной проверки по вышеуказанным фактам ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Т.о. ответственность за вышеуказанный вред окружающей среде лежит на правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, так как вред причинен следствие ненадлежащего использования ФИО1 принадлежащего ему недвижимого имущества..

В связи с чем, требования истца об обязании ФИО1 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, возникшее вследствие ненадлежащего использования земельного участка с кадастровым номером №, а именно: прекращении нецелевое использование земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>; приведении земельного участка с кадастровым номером № в состояние, пригодное для его целевого использования; принятии мер по организации и проведению на земельном участке с кадастровым номером № агрохимических, фитосанитарных и агротехнических мероприятий по защите от зарастания кустарником и сорной растительностью; принятии мер по разработке в течение трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу проекта рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; организации мероприятий по проведению на земельном участке с кадастровым номером № рекультивации согласно срокам, установленным проектом, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН № ) о прекращении нецелевого использования земельного участка, понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать ФИО1 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, возникшее вследствие ненадлежащего использования земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, пригодное для его целевого использования;

Обязать ФИО1 принять меры по организации и проведению на земельном участке с кадастровым номером № агрохимических, фитосанитарных и агротехнических мероприятий по защите от зарастания кустарником и сорной растительностью.

Обязать ФИО1 принять меры по разработке в течение трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу проекта рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Обязать ФИО1 организовать мероприятия по проведению на земельном участке с кадастровым номером № рекультивации согласно срокам, установленным проектом.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Соловьева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025 года