Решение по делу № 2-356/2022 от 23.09.2022 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-356/2022

УИД 22RS0009-01-2022-000306-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретарях Шаршовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд, с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости, указывая, что ФИО2, работал водителем на карьере, что подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке и учитывая условия и характер труда имеет право на досрочное назначение ему пенсии. Согласно записи в трудовой книжке он работал в ОАО «Сибирь Полиметаллы» с 21.12.2010 в должности водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) шестого разряда на участие эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, а с 30.12.2010 был переведен на должность водителя автомобиля заправщика до 04.06.2013. Работал в ЗАО «Сибантрацит» с 28.02.2017 по 29.04.2017 в должности водителя автомобиля, занятым на транспортировании горной массы, с 30.04.2017 по 26.05.2020 в должности водителя автомобиля Skania – производственное подразделение «Разрез Колыванский». В период 16.06.2020 по 31.12.2021 в ООО «Современные горные технологии» в должности водитель вахтового автобуса 5 разряда. Так, 11.01.2022 он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о начислении ему досрочной пенсии, однако ответчиком было принято данное заявление в качестве корректировки сведений индивидуального учета и вышеуказанные периоды работы были не включены в льготный стаж по причине, что указанные профессии не предусмотрены списками, дающие право на льготное пенсионное исчисление. С данным решением категорически не согласен. В указанные периоды работы он непосредственно был занят работой в разрезе, спускался в шахту, где производил заправку транспортных средств, отвозил людей. Работал на автомобилях, специально предназначенных для движения по горным массивам и которые относятся к тяжелой карьерной технике. Включение указанных периодов в специальный трудовой стаж необходимо ему для того, чтобы он мог реализовать свое право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в ОАО «Сибирь Полиметаллы» с 21.12.2010 по 29.12.2010 в должности водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) шестого разряда на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, с 30.12.2010 по 04.06.2013 в должности водителя автомобиля заправщика. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в ЗАО «Сибантрацит» с 28.02.2017 по 29.04.2017 в должности водителя автомобиля, занятым на транспортировании горной массы, с 30.04.2017 по 26.05.2020 в должности водителя автомобиля Skania – производственное подразделение «Разрез Колыванский». Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 16.06.2020 по 31.12.2021 в ООО «Современные горные технологии» в должности водитель вахтового автобуса 5 разряда. Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением им работы на производстве с тяжелыми условиями труда с 11.01.2022, т.е. с даты обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит суд требования истца не подлежащими удовлетворению, так как в Отделение ПФР по Алтайскому краю ФИО2 обращался 11.01.2022 с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, а именно внести в лицевой счет периоды работы с 01.07.1980 по 13.10.1981, с 28.02.1984 по 14.03.1996 в совхозе «Павловский» и откорректировать как льготный периоды работы с 01.01.2018 по 26.05.2020, с 16.06.2020 по 31.12.2021, с 21.12.2010 по 04.06.2013. Вынесено 21.03.2022 решение № 5968/22 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Истцу было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет по льготному стажу в отношении периодов работы с 21.12.2010 по 04.06.2013 в ОАО «Сибирь Полиметаллы», с 28.02.2017 по 26.05.2020 в ЗАО «Сибантрацит», с 16.06.2020 по 31.12.2021 в ООО «Современные горные технологии», так как периоды работы по профессиям «водитель автомобиля (всесезонного содержания дорог)» шестого разряда на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, «водитель автомобиля (заправщика), «водитель вахтового автобуса», не предусмотрены Списками профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно справки № 73 от 27.01.2022 уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной ФИО2 АО «СИБАНТРАЦИТ» в период с 07.10.2014 по 27.02.2017 в связи с тем, что истец занимал льготную должность за него уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу, а с 28.02.2017 должность «водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы» не стала являться льготной профессией для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании отчета по результатам проведения специальной оценки условий труда, проведенной филиалом «Новосибирской» ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» от 20.02.2017. В связи с тем, что факт нахождения истца на льготной должности не был документально подтвержден, у Отделения ПФР по Алтайскому краю отсутствовали правовые основания для корректировки обжалуемых периодов, которые сданы работодателем без указания кода особых условий труда. В части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.01.2022 не согласны по следующим основаниям. Обращение за пенсией граждан носит заявительный характер и совершается в форме подачи письменного заявления о назначении пенсии установленного образца. Принятое по данному заявлению решение (об установлении или отказе в установлении пенсии) может быть обжаловано в суд. Если процедура подачи заявления соблюдена, но территориальный орган ПФР необоснованно отказал гражданину во включении отдельных периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но в последующем спорные периоды были включены в стаж работы, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить лицу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это предусмотрено законом, но не ранее для возникновения права на указанную пенсию. В данном случае истец заявление о назначении пенсии установленного образца не подавал, следовательно, порядок обращения за пенсией им не был соблюден. С учетом отсутствия решения территориального органа ПФР об отказе в назначении пенсии нет оснований полагать, что права ФИО2 на пенсионное обеспечение были нарушены и у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.01.2022. На основании вышеизложенного, Отделение ПФР по Алтайскому краю просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») по списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Водителям автомобилей, запятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с разделом I "Горные работы" подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Списка N2 - 1956 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются шоферы грузовых машин, занятые на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N2 - 1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, при разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1191, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1192 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При этом, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1, N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 11.01.2022 в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, регистрационный номер заявления 5968/22.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 21.03.2022 № 5968/22 ФИО2 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 в отношении сведений: с 21.12.2010 по 04.06.2013 работа ОАО «Сибирь Полиметаллы», с 28.02.2017 по 26.05.2020 работа ЗАО «Сибантрацит», с 16.06.2020 по 31.12.2021 работа ООО «Современные горные технологии» по следующим причинам:

Периоды работы по профессии водитель автомобиля (внесезонного содержания дорог) шестого разряда на участие эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, водитель автомобиля (заправщика) ОАО «Сибирь-Полиметаллы», период работы по профессии водитель вахтового автобуса (5 разряда) ООО «Современные Горные Технологии» - не предусмотрены списками профессий, дающих право на льготное пенсионное исчисление. Льготными профессиями не признаны следующие периоды (по результатам проведения специальной оценки условий труда филиалом «Новосибирский» ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» отчет от 27.02.2017): период работы с 28.02.2017 по 29.04.2017 в должности водителя автомобиля, занятым на транспортировании горной массы ЗАО «Сибантрацит»; с 30.04.2017 по 26.05.2020 в должности водителя автомобиля Skania – Производственное подразделение «Разрыв Колыванский».

Согласно трудовой книжке АТ-II № 7067091, ФИО2 работал:

- с 01.07.1980 по 13.10.1981 принят механизатором вв Таловское отделение (приказ « 41 «к» от 25.06.1980) уволен по ст. 29 п. 3 КЗОТ РСФСР (приказ № 63 «к» от 13.10.1981);

- с 30.10.1981 по 04.01.1984 служба в рядах Советской Армии;

- с 28.02.1984 по 14.03.1996 принят шофером в автогараж (приказ № 23 от 12.03.1984), уволен (приказ № 22-к от 15.03.1996);

- с 02.02.2006 по 03.02.2009 принят водителем в ООО «Авангард» (приказ № 4 от 08.02.2006), уволен по собственному желанию (приказ № 7 от 04.02.2009);

- с 28.04.2009 по 21.09.2009 принят водителем автом. (Камаз) Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 (приказ № 53 от 28.04.2009), уволен по ст. 77 п. 3 ТК РФ собственное желание (приказ № 55 от 21.09.09);

- с 20.10.2009 по 15.12.2010 принят в автотранспортный цех «Оруда» Олимпиадинского горно-обогатительного комбината водителем автомобиля – экспедитором (приказ от 19.10.2009 № 692-к), уволен по собственному желанию (приказ от 15.12.2010 № 897-к);

- с 21.12.2010 по 04.06.2013 принят водителем автомобиля (всесезонного содержания дорог) шестого разряда на участок эксплуатации и ремонта транспорта степного рудника (приказ № 5037 от 21.12.2010), 30.12.2010 переведен водителем автомобиля (заправщика) (приказ № 5195 от 30.12.2010), трудовой договор прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (приказ от 04.06.2013 № 3088);

- с 03.07.2013 по 26.07.2014 принят в автоколонну № 4 перевозка грузов (Еруда) водителем автомобиля – экспедитором 5 разряда для выполнения работ вахтовым методом (приказ от 03.07.2013 № 356-к), уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 25.07.2014 № 415-к);

- с 07.10.2014 по 26.05.2020 принят в Управление автотранспорта, Технологическую автоколонну № 2 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе ЗАО «Сибантрацит» (приказ от 07.10.2014 № 312-П), ЗАО «Сибантрацит» с 29.05.2015 переименовано в АО «Сибантрацит» (приказ № 1027 от 01.06.2015), 30.04.2017 переведен в Техническую дирекцию Производственное подразделение «Разряд Колыванский», Управление автотранспорта, технологическую автоколонну № 2 водителем автомобиля (Skania) (приказ № 3355-к от 27.04.2017), 01.02.2020 переведен в Дирекцию по производству Управления автотранспорта Технологическая автоколонна № 2 водителем автомобиля (Skania) (приказ от 31.01.2020 № 605-ПР), 26.05.2020 трудовой договор прекращен по соглашению сторон, п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 26.05.2020 № 227-У).

Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ № 7323878, ФИО2 работал:

- с 16.06.2020 по настоящее время 06.05.2022 принят в обособленное подразделение Сибирь-Полиметаллы водителем вахтового автобуса (5 разряда) ООО «Современные горные технологии» (приказ от 15.06.2020 № 422-мпс), 16.02.2022 переведен в Обособленное подразделение Распадское водителем вахтового автобуса (5 разряд) (приказ от 16.02.2022 № 146/3-рас).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным частью 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 1 января 2021 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 21.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Судом установлено, что согласно информации № 3450 от 24.06.2022 АО «Сибирь-Полиметаллы» индивидуальные сведения на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период работы в ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» с 21.10.2010 по 04.06.2013 на Степном руднику участке эксплуатации и ремонта транспорта подавались с общими условиями труда, так как рабочее место «Водитель автомобиля (всесезонного содержания дорог)» и рабочее место «Водитель автомобиля (заправщика)» не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение (АКТ ПФР № 220 от 18.12.2012 Документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в дополнении к Перечню рабочих мест, наименований профессий, должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение), что подтверждается актом ПФР № 220 от 18.12.2012 документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в дополнении к Перечню рабочих мест, наименований профессий, должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, а также расчетными листами.

Согласно справке от 22.04.2022 ООО «Современные горные технологии» ФИО2, действительно работал в ООО «Современные горные технологии» в обособленном подразделении Сибирь-Полиметаллы, с 16.06.2020 (приказ о приеме от 16.06.2020 № 422-млс) водителем вахтового автобуса (5 разряд). С 16.02.2022 работает в ООО «Современные горные технологии» в обособленном подразделении Распадское по настоящее время, водителем вахтового автобуса (5 разряд), вахтовым методом.

Согласно справке ООО «Современные горные технологии» от 17.06.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работает в ООО «СГТ» с 16.06.2020 (приказ о приеме на работу № 422-млс от 15.06.2020) по настоящее время в должности водителя вахтового автобуса (5 разряд) в Обособленном подразделении Распадское.

Из заключений предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от 11.06.2020 КГБУЗ «ЦРБ г. Змеиногорска, решения врачебной психиатрической комиссии № 2692 от 26.04.2018 ГБУЗ Новосибирской области «Искитимская ЦГБ», направления на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование)Ю направления на обязательное психиатрическое освидетельствование по месту жительства от 09.06.2020 имеются ссылки о том, что указанные виды работы по Приказу Минздрава относится к вредным работам – работам в шахтах и карьерах, а также в расчетных листах есть графа доплаты за вредные и опасные условия труда.

Согласно справки № 652 от 21.06.2022 АО «СИБАНТРАЦИТ» уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в том, что он работал полный рабочий день в АО «Сибирский Антрацит» с 07.10.2014 по 27.02.2017 в качестве: водителя автомобиля производстве Горные работы, добыча (угля) открытым способом в особых условиях труда: занятого полный рабочий день на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезах, ведущих добычу угля открытым способом данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-11442 подраздела 1а раздела 1 Списка № два утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За исключением следующих периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж: отпуска без сохранения заработной платы – нет, учебного отпуска – нет, нахождение на военных сборах – нет, периоды работы по профессии водитель автомобиля специальная БелАЗ-поливалка, занятость в которой не дает права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по списку № 2 01.07.2015-30.09.2015. Дополнительные страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме. С 28.02.2017 водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы не является льготной профессией для досрочного назначения страховой пенсии по старости (отчет по результатам проведения специальной оценки условий труда, проведенной филиалом «Новосибирский» ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» отчет от 27.02.2017). Справка выдана на основании следующих документов: личной карточки формы Т-2 с 2014 г. по 26.05.2020, приказов с 2014 г. по 26.05.2020, лицевых счетов с 2014 г. по 26.05.2020, табеля учета рабочего времени с 2014 г. по 26.05.2020, должностной инструкции, паспорта марки автомобиля Скания Р-380 №, утвержденной 01.02.2017 зам. генеральным директором ФИО4, штатного расписания с 2014 г. по настоящее время, Устава предприятия, утвержденного Решением единственного акционера компании «Сибантрацит» ПиЭлСи» от 08.05.2015. Закрытое акционерное общество «Углеродпром» переименовано в Закрытое акционерное общество «Сибирский Антрацит» (ЗАО «Сибантрацит») с 29.05.2015 переименовано в Акционерное общество «Сибирский Антрацит» (АО «Сибантрацит») Приказ № 1027 от 01.06.2015.

Из информации начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 5 от 24.01.2022 № 3-3705-14 из наблюдательного дела «ЗАО Сибантрацит» регистрационный № 064-018-012664: Администрация предприятия своевременно включала в перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, профессия «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе» обоснованно включена в льготный перечень, акт проверки льготного перечня № 271 от 13.11.2001. Имеются акты проверки индивидуальных сведений за 2014 год - № 34 от 22.07.2015, за 2017-2020 года - № 73 от 28.05.2021 – ис достоверны. За 2015, 2016 года индивидуальные сведения не проверялись. При плановых проверках ИС при большой численности предприятия, в обязательном порядке проверяется определенное количество ЗЛ выборочно по различным профессиям, должностям, структурным подразделениям – ФИО2 в выборочный список не попал. По отчетам результатов проведения специальной оценки условий труда на предприятии, проведенной филиалом «Новосибирский» ООО «ЭсарДжи-Эко» от 18.09.2017 профессия «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе» не является льготной профессией, отделом была запрошена справка уточняющая льготный характер труда на ФИО2

Согласно справке ОПФР по Алтайскому краю от 15.02.2022 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ выданной ФИО2 в том что он в период с 11.09.1996 по 31.12.2000 не производил уплату страховых взносов в ПФР.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ ОТ 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992 Списка № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956 № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» и «б» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия пор старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются следующие списки:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956 № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительным и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) и производители работ (позиция 22900006-24441).

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30) не суммируются к периодам работ в особых условиях труда (п. 1 ч.1 ст. 30) не суммируются к периодам работ в особых условиях труда (п. 1 ч.1 ст. 30).

Согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 в разделе I «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы на шахтной поверхности» разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитена и других подземных сооружений, предусмотрены профессии «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе I «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, предусмотрены профессии «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» код позиции 2010100а-11442.

Суд находит данный отказ пенсионного органа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж не обоснованным. Проверяя доводы истца, по заявленным требованиям исходя из положений ст.196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Спорные периоды работы истца имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст.66 ТК РФ (ст. 39 КЗоТ РСФСР) РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным

способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Согласно статье 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, предприятие несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справке.

Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений не имеется. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в спорные периоды должность истца и, соответственно, его функциональные обязанности за все спорные периоды работы не менялись. Доказательства обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Записи в трудовой книжке истца в спорные периоды и устанавливающие работу по вывозке угля и породы разрезов прямо указывает на характер трудовой деятельности, что предполагает работу в тяжелых условиях угольного предприятия.

Трудовая книжка и представленные справки прямо указывают на характер трудовой деятельности - работа по вывозке угля и породы из разрезов, что предполагает работу в тяжелых условиях угольного предприятия. Запись в трудовой книжке никто не оспаривал и работник не может быть возложена обязанность предоставить хозяйственные договора по обслуживанию разрезов.Работодатель произвел запись в трудовой книжке касающейся периода работы истца в тяжелых условиях угольного предприятия. Трудовая книжка в свою очередь является основным документом, подтверждающим факт работы истца. При этом само название предприятий на которых истец осуществлял трудовую деятельность - также свидетельствует занятость истца на угольном предприятии.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

Учитывая положения ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 39 КЗОТ РСФСР от 09.12.1971г., в обязанности истца не входило заполнение трудовой книжки, следовательно, ФИО2 не должен нести ответственность за действия других работников (предприятия). Предоставление истцом в УПФР иных, кроме трудовой книжки, доказательств работы, невозможно по объективным причинам, связанным с невозможностью предоставления хозяйственных договоров, а не какими-либо виновными действиями работника.

При этом, в соответствии с п.7 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

На основании изложенного, исходя из совокупности представленных документов, суд приходит к выводу, что записи в трудовой книжке ФИО2 устанавливающие работу по вывозке угля и породы с угольного разреза прямо указывает на характер трудовой деятельности, что предполагает работу в тяжелых условиях угольного предприятия.

Кроме того, учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях - это обязанность работодателя, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Следовательно, наиболее полными сведениями о занятости работников располагает именно работодатель или хранитель архива документов, который и может на основании имеющихся у него документов предоставить объективную информацию о занятости работников.

Периоды работы в организации и должности рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из анализа записей трудовой книжки, рассмотренных справок и приказов следует, что спорные периоды истец работал водителем автомобиля заправщика, водителем автомобиля Skania водителем, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом в части надлежащего оформления документов.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили обстоятельства, что ФИО2 их бывший коллега по работе. Работали на автомобилях по сменному графику полный рабочий день, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Непосредственно трудовая деятельность была связана с работой в разрезе, спускались в шахту, где производили заправку транспортных средств, отвозили людей. Работали на автомобилях, специально предназначенных для движения по горным массивам и которые относятся к тяжелой карьерной технике.

Судом обозревались трудовые книжки свидетелей, отражающие место работы, согласно данным показаниям.

Показания свидетелей относительно периода и места осуществления трудовой деятельности совместно с истцом в спорные период соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу, поскольку не противоречат представленным по делу письменным доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом в части надлежащего оформления документов.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в ОАО «Сибирь Полиметаллы» с 21.12.2010 по 29.12.2010 в должности водителя автомобиля (всесезонного содержания дорог) шестого разряда на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника, с 30.12.2010 по 04.06.2013 в должности водителя автомобиля заправщика, период работы в ЗАО «Сибантрацит» с 28.02.2017 по 29.04.2017 в должности водителя автомобиля, занятым на транспортировании горной массы, с 30.04.2017 по 26.05.2020 в должности водителя автомобиля Skania – производственное подразделение «Разрез Колыванский»., с 16.06.2020 по 31.12.2021 в ООО «Современные горные технологии» в должности водитель вахтового автобуса 5 разряда подлежат учету в специальном стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Что касается требования о признании за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением им работы на производстве с тяжелыми условиями труда с 11.01.2022, т.е. с даты обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в связи с нижеизложенным.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение за пенсией носит заявительный характер и совершается путем подачи письменного заявления о назначении пенсии установленного образца. Принятое по данному заявлению решение (об установлении или об отказе в установлении пенсии) может быть обжаловано в суд. Если процедура подачи заявления соблюдена, но территориальный орган ПФР необоснованно отказал гражданину во включении отдельных периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но в последующем спорные периоды были включены в стаж работы, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить лицу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это предусмотрено законом, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае истец заявление о назначении пенсии установленного образца не подавал, следовательно, порядок обращения за пенсией им не был соблюден.

На основании изложенного суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с 21.12.2010 по 29.12.2010 в должности водителя автомобиля всесезонного содержания дорог шестого разряда на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь Полиметаллы»;

- с 30.12.2010 по 04.06.2013 в должности водителя автомобиля заправщика на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь Полиметаллы»;

- с 28.02.2017 по 29.04.2017 в должности водителя автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в ЗАО «Сибантрацит»;

- с 30.04.2017 по 26.05.2020 в должности водителя автомобиля Skania – производственного подразделения «Разрез Колыванский».

- с 16.06.2020 по 31.12.2021 в должности водителя вахтового автобуса 5 разряда ООО «Современные горные технологии».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022.

Судья Е.С. Кунанбаева