Дело №2а-1172/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001830-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 22 ноября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Росковой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Татоевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, в обоснование указав, что ФИО2, ранее неоднократно судимый, осужден 21.10.2021 года Плесецким районным судом Архангельской области по ст.264.1 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года 6 месяцев, на основании ст.69 ч.5 УК РФ присоединен к приговору от 28.07.2021 г., общий срок лишения свободы 1 год 3 месяца с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 3 года. ФИО2 освобожден 25.03.2022 года из мест лишения свободы. Лишение свободы заменено на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы сроком 7 месяцев 13 дней. Срок окончен 7 ноября 2022 года. Указывает, что приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 21.10.2021 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.264.1 УК РФ, где отягчающим вину обстоятельством признан рецидив преступлений, который на основании п. «а» ч.2 ст.18 УК РФ является опасным. Срок погашения судимости наступает с 25.03.2025. В силу того, что по приговору суда от 21.10.2021 года имеется опасный рецидив преступлений и наказание по нему отбыто 07.11.2022, на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ подлежит обязательному установлению административного надзора на срок до погашения судимости. Ранее ФИО2 состоял под административным надзором, который 03.11.2021 был прекращен, так как по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 21.10.2021 года ФИО2 был осужден к лишению свободы на срок 1 год 3 месяца. Согласно характеристике, ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, т.е. по 25.03.2025 включительно. На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ОМВД России «Няндомский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Просил установить в отношении ФИО2 административный надзор в связи с осуждением его за преступления, совершенные в период административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, при этом просил снизить срок административного надзора.

Изучив материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, 21.10.2021 года был осужден Плесецким районным судом Архангельской области по ст.264.1 ч.1 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений по настоящему приговору и приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 28.07.2021 года путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 3 года. При вынесении приговора суд признал в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, рецидив преступлений.

Постановлением того же суда от 14.03.2022 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, составляющая 7 месяцев 13 дней, более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 7 месяцев 13 дней.

25.03.2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 14.03.2022.

Согласно характеристике по месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, не работает, привлекался к административной ответственности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит установить ответчику административный надзор по тому основанию, что им совершено преступление при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Из п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно требованиям п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе, при рецидиве преступлений. За названными лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона).

Как разъяснено в п. 17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором суда от 21.10.2021 года осужден за совершение преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести при отягчающем обстоятельстве - рецидиве преступлений, при этом вид рецидива приговором не определен, ссылка на соответствующую часть ст. 18 УК РФ в судебном постановлении не приведена. Приговором суда от 28.07.2021 года ФИО2 также осужден за совершение преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести при отягчающем обстоятельстве - рецидиве преступлении, при этом вид рецидива приговором не определен, ссылка на соответствующую часть ст. 18 УК РФ в судебном постановлении не приведена.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, также не имеется сведений о том, что ФИО2 имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, тогда как вид рецидива в соответствии со ст. 18 УК РФ может быть определен только судебным решением, в том числе, вышестоящего суда. Также из материалов дела не следует, что ФИО2 совершил в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в судебном заседании установлено, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 18.03.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по 29.05.2022 года включительно, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 29.03.2019 года.

Решением ОМВД России «Няндомский» от 03.11.2021 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением последнего к лишению свободы по приговору суда от 21.10.2021 года.

Приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 28.07.2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.04.2019 № 65-ФЗ), ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 9 месяцев.

Приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 21.10.2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 3 года.

Преступление по приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 28 июля 2021 года было совершено ФИО2 3 мая 2021 года, то есть в период его нахождения под административным надзором.

Преступление по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 21.10.2021 года было совершено ФИО2 19 июля 2021 года, то есть также в период его нахождения под административным надзором.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 14.03.2022 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 7 месяцев 13 дней.

ФИО2 фактически освобожден из мест лишения свободы 25 марта 2022 года, однако наказание в виде ограничения свободы отбыто им 7 ноября 2022 года.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, так как он совершил преступление, при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденному неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

По смыслу данной нормы при замене назначенного судом наказания более мягким видом наказания, срок погашения судимости исчисляется из фактически отбытого наказания, назначенного судом по приговору, после отбытия более мягкого вида наказания, но в рамках исчисления срока погашения судимости для той категории преступлений, к которой относится совершенное преступление.

Согласно справке начальника уголовно-исполнительной инспекции от 07.11.2022 года, ФИО2 снят с учета по отбытии наказания 07.11.2022 года.

При таких обстоятельствах, дата исчисления срока судимости ФИО2 по приговору суда от 21.10.2021 года приходится на 07.11.2025 года.

В силу части 4 статьи 5 Федерального от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

ФИО2 отбыл наказание в виде ограничения свободы 07.11.2022 года.

С учетом положений ст. 86 УК РФ момент погашения судимости по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 21.10.2021 года наступает по истечении 3 лет с момента отбытия более мягкого вида наказания (ограничения свободы), то есть 07.11.2022 года.

На основании положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего административного надзора и административного ограничения на весь период наличия у него судимости, то есть по 7 ноября 2025 года, включительно.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из положений ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО2 преступления, за которые тот был осужден приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 21.10.2021 года, учитывая, что преступление было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, проанализировав сведения об образе жизни и поведении ответчика, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и полагает установить административному ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь ст.180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>; зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, по 7 ноября 2025 года включительно.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись О.В. Роскова