Решение по делу № 2-1705/2023 от 19.04.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-001189-29

Дело № 2-1705/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <адрес> литере «Б» по <адрес> купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Квартира № в жилом доме литер «Б», расположенная по указанному адресу, согласно данным МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска является самовольно реконструированной. До перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составляла 34,2 кв.м, в том числе жилая – 30,9 кв.м. Образованная в результате строительства пристройки литера «Б4» <адрес> площадью 57,2 кв.м, ограничена строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования – приквартирный земельный участок. Образованное помещение структурно и конструктивно обособлено от остальных частей многоквартирного дома литер «Б» и не имеет сообщения со смежными помещениями. Здание литер «Б», учтенное в ЕГРН с кадастровым номером № имеет площадь 87 кв.м, количество этажей – 1, в том числе подземных – 1. Назначение – многоквартирный дом.

Порядок пользования земельным участком между сособственниками домовладения фактически определен.

По данным кадастрового учета земельный участок по <адрес> учтен с кадастровым номером № декларированной площадью 848 кв.м и вид разрешенного учета – «для объектов жилой застройки». Находится в пользовании правообладателей объектов недвижимости, составляющих домовладение.

На заявление в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении самовольно реконструированного жилого дома литер «Б» в результате реконструкции <адрес> получен ответ, что в настоящее время не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитально строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений.

Просила суд сохранить <адрес> (кадастровый №) общей площадью 57,2 кв.м, расположенную в многоквартирном доме литер «Б» (кадастровый №), общей площадью 142,3 кв.м. по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие истицы и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <адрес> литере «Б» по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> жилом доме литер «Б», расположенная по указанному адресу согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес> является самовольно реконструированной. До перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составляла 34,2 кв.м, в том числе жилая – 30,9 кв.м. Образованная в результате строительства пристройки литера «Б4», <адрес> имеет в настоящее время площадью 57,2 кв.

Согласно протоколу общего собрания собственников строений по адресу: <адрес>, собственники не возражают против узаконения реконструкции жилого помещения.

Здание литер «Б», учтенное в ЕГРН с кадастровым номером №, имеет площадь 87 кв.м, количество этажей – 1, в том числе подземных – 1. Назначение – многоквартирный дом. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом были выполнены работы по реконструкции жилого дома.

Согласно заключению специалиста – судебного эксперта ФИО2 от <дата> следует, что конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б2», «Б3», «Б4», «б1» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 54.13330 (16), СП 4.13130.2013 (28), СП 52.13330 (20), СП 1.13130 (18), технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11в, 93а сборника № УПВС (45).

Исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия регионального значения, местного значения, в том числе выявленным объектам культурного наследия. Реконструкция здания не привела к изменению устойчивых характеристик историко-градостроительной среды, к которым относятся: исторически сложившиеся линии застройки кварталов, тип организации уличного фронта – лицевыми фасадами, ориентированными фронтально к линии застройки, типологическая однородность уличного фронта; размещению инженерного оборудования на фасадах зданий, формирующих уличный фронт; остеклению и обшивки листовыми материалами балконов и лоджий на фасадах зданий, формирующих уличный фронт.

Выполненные работы не превышают предельно разрешенные параметры строительства и не противоречат требованиям регламента соответствующей охранной зоны.

Выполненные снос строек литеры «б3», открытой веранды литера «б2», строительство пристройки литера «Б4» к многоквартирному дому литера «Б» по адресу: <адрес>, в результате которого <адрес> образована в новой конфигурации, в реконструированном состоянии, площадью 57,2 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. <адрес> здания многоквартирного дома кадастровый № составила 142,3 кв.м.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ устанавливает, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Согласно пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии согласно данным технической инвентаризации МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 57,2 кв.м, расположенную в многоквартирном доме литер «Б» с кадастровым номером №, общей площадью 142,3 кв.м. по <адрес>, в реконструированном состоянии, признав за ФИО1 право собственности на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 года.