2-1232/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело об исковых требованиях ФИО1 к Префектуре адрес об обязании предоставить бесплатный земельный участок,
установил:
истец обратился в суд с требованиями об обязании Префекта адрес выделить земельный участок, мотивируя тем, что их семья в составе 8 человек имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением многодетной семьи. В связи с этим истцы имеют право полагать, что предоставление земельного участка многодетной семьи - одна из мер социальной поддержки семьи с детьми в адрес. Но Префектура адрес необоснованно отказывает ему в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной законом, бездействует в разрешении данного вопроса по существу, инициативы в способствовании получения стороной истца земли не проявляет, игнорируя все обращения и напоминания о праве.
Истец требования поддержал и просили принять во внимание наличие у него справки от дата ода о постановки на учет как очередника в получении земельного учатска от Префектуры.
Представитель ответчика фио просил в иске отказать, сославшись на отсутствие в настоящее время полномочий у ответчика распоряжаться имуществом, в том числе земельными участками и отсутствии на балансе в префектуре таких участков.
Выслушав стороны суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент постановки на учет истцов) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлены исключительно законодателю субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
В целях дальнейшего удовлетворения потребности жителей адрес в земельных участках для коллективного садоводства, упорядочения выбора и предоставления земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений и реализации их прав в соответствии с Федеральным законом от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" совместным постановлением Правительства Москвы и Правительства адрес от дата N 151-16 утверждено Положение о порядке выбора и предоставления земельных участков и оформления документации на земли, выделяемые из районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений, формируемых префектурами административных округов адрес совместно с Государственным унитарным предприятием развития Московского региона адрес.
В судебном заседании установлено, что семья истца состоит из восьмерых человек и имеет статус многодетной.
дата семья поставлена в очередь на получение садового участка по категории «многодетная семья».
На момент рассмотрения дела земельный участок истцам на безвозмездной основе не передан.
Истец обращался с заявлением о разумности срока ожидания предоставления земельного участка на безвозмездной основе.
На данное обращение ответчиком дата дан ответ, в котором сообщалось, что в настоящее время законодательством субъекта не определен орган, наделенный полномочиями по постановке на учет очередников на получение садовых земельных участков и выделению земельных участков на согласованных земельных массивах, так как в соответствии с постановлением Правительства №76 от дата вопросы по формированию персонального состава членов садоводческих некоммерческих объединений не входят в компетенцию префектуры и управ районов.
В соответствии со ст. 80 ЗК РФ земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд перераспределения земель. Вместе с тем в адрес в соответствии со ст. 83 ЗК РФ, ст. 1 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" все земли относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов. При этом земель, относящихся к категории сельскохозяйственного назначения, в адрес не имеется.
Ранее в целях удовлетворения потребности жителей адрес в земельных участках для коллективного садоводства был утвержден порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам из земель в составе районных фондов перераспределения для размещения садоводческих некоммерческих объединений.
Согласно постановлению Правительства Москвы от дата N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес" на префектуры административных округов адрес были возложены полномочия по формированию персональных составов членов садоводческих некоммерческих объединений на основании списков граждан, подавших в установленном порядке соответствующее заявление.
Земельный фонд передавался управам районов адрес для распределения очередникам, состоящим на учете на получение садового участка. По принятым заявлениям земельные участки по мере возможности выделялись исходя из наличия земельного фонда на адрес и сопредельных с ней областей, приобретенного за счет бюджетных средств адрес, с учетом постановки граждан на учет и имеющихся у них льгот.
Постановлением Правительства Москвы от дата N 76-1111 "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 157-ПП" указанные полномочия исключены.
Вместе с тем к настоящему моменту в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в адрес зарегистрировано значительное число граждан.
По принятым заявлениям земельные участки по мере возможности выделялись исходя из наличия земельного фонда на адрес и сопредельных с ней областей, приобретенного за счет бюджетных средств адрес, с учетом постановки граждан на учет и имеющихся у них льгот.
Согласно пункту 5 Постановления, префектуры административных округов адрес не вправе осуществлять иные полномочия, в том числе осуществлять согласования, выдавать разрешения, уведомления и предписания, принимать решения, кроме установленных приложением 1 настоящему постановлению.
Ввиду вышеуказанных обстоятельств Департамент городского имущества адрес в письме от дата № ДГИ-ЭГР-3685/16-1 «О предоставлении земельного участка» сообщает, что, принимая во внимание ограничения по имеющемуся земельному фонду на адрес и сопредельных с ней областей, приобретенному за счет бюджетных средств адрес, предоставление садовых, огородных или дачных земельных участков, а также прием новых заявлений на предоставление таких земельных участков в настоящее время не осуществляется.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что в адрес имеется ограниченное количество земельных участков с соответствующим видом разрешенного использования и для осуществления коллективного садоводства, с учетом положений требований действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить земельный участок на безвозмездной основе.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд принимает во внимание, что ответчиком не было допущено каких-либо неправомерных действий или бездействия, нарушающего права истцов, в связи с чем оснований возлагать на префектуру обязанность предоставить земельный участок судебным решением не имеется.
При этом, суд также обращает внимание, что как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от дата N 121-О-О, отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и других норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
В силу специального статуса города федерального значения и статуса столицы Российской Федерации, на адрес, в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" возложены дополнительные, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, функции по использованию земельного фонда, в том числе, в целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств иностранных государств, в целях развития транспортной инфраструктуры и др.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате юридических услуг не имеется, поскольку судом оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.
Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Префектуре адрес об обязании предоставить бесплатный земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья М.В. Сало