УИД- №
Решение в окончательной форме
изготовлено 29 сентября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н.,
при секретаре Кислюковой Л.В.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаева Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-230/2025 по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», муниципальному казенному учреждению «Районному управлению образования» об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», муниципальному казенному учреждению «Районному управлению образования» просит устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, пожарной безопасности в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», муниципального казенного учреждения «Районное управление образования». Проверкой установлено, что вопреки указанным требованиям федерального законодательства, в муниципальном бюджетном общеобразовательному учреждении «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» чердачное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации. 28 февраля 2025 года прокуратурой района в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3», внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены, в виду отсутствия финансирования. Так, выявленные нарушения по непринятию мер по организации пожарной безопасности и антитеррористической защищенности могут повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании представитель истца Бадмаев Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил по доводам изложенным в исковом заявлении. Просит административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель муниципального казенного учреждения «Районного управления образования» по доверенности ФИО1, директор школы «Таксимовской средней общеобразовательная школы №3» ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ, при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту «а» части 4 статьи 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Частью 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности учащихся от террористических угроз.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в соответствии с п. 24 Постановления № 1006 от 02.08.2019 г., осуществляются определенные указанным пунктом мероприятия.
Так, согласно п.п. «д» п. 24 Постановления № 1006 от 02.08.2019 г., в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
В соответствии с п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 г. № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», в здании образовательного учреждения чердачное помещение необходимо оборудовать системой пожарной сигнализации.
На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» как на образовательное учреждение, возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Судом установлено, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, пожарной безопасности в деятельности МБОУ «ТСОШ №3»,в ходе которой выявлены нарушения, а именно - чердачное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации.
28 февраля 2025 г. в адрес «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» с целью устранения нарушений, прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа на представление прокурора №270 от 27.03.2025 г. следует, что представление рассмотрено, в целях устранения выявленных нарушений необходимо заключить договор на проведение работ по разработке рабочей документации и локально-сметного расчета на оборудование чердачного помещения системой пожарной сигнализации. В настоящее время контрактным управляющим ведется работа поиску подрядной организации на разработку ЛСР и проекта рабочей документации, разосланы коммерческие предложения. Также ведется работа по согласованию аварийной и (или) технологической брони, однако фактически нарушения не устранены.
Так, выявленные прокуратурой Муйского района Республики Бурятия нарушения требований норм пожарной безопасности в МБОУ «ТСОШ №3» нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, на жизнь и охрану здоровья.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном со стороны МБОУ «ТСОШ №3» бездействии по непринятию мер по организации пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, что может повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.
Кроме того, в силу п.п. 1 п. 2.1 Положения МКУ «Районное управление образования», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» от 13.05.2020 г. № 206 (далее - Положение), задачами МКУ «Районное управление образования» являются организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п.п. 11 п. 3.1 Положения, МКУ «Районное управление образования» осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МКУ «Районное управление образования» как главный распорядитель бюджетных средств, является ответственным за финансирование обязательств, связанных с устранением нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения.
В силу ч.3 ст.227 КАС РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить разумный срок выполнения обязательств – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» до 1 декабря 2026 года, муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» до 1 июня 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» (ИНН <***>), по непринятию мер по оборудованию системой пожарной сигнализации чердачного помещения образовательного учреждения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул. Советская, 9.
Обязать муниципальное учреждения «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №3» (ИНН <***>), в срок не позднее 1 декабря 2026 года оборудовать пожарной сигнализацией чердачное помещение образовательного учреждения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Таксимо, ул.Советская, 9.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» (ИНН <***>) в срок до 1 июня 2026 года принять меры, направленные на осуществление финансирования для оборудования пожарной сигнализацией чердачного помещения образовательного учреждения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул.Советская, 9.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.Н.Замбалова