Адм.дело №2а-1943/23г.

50RS0027-01-2023-002945-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., при секретаре Морозовой А.М., с участием истца ФИО2, представителя администрации Можайского городского округа Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10 к администрации Можайского городского округа Московской области, о признании решение муниципального органа незаконным,-

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, обосновывая свои требования тем, что 28.07.2023 года администрации Можайского городского округа Московской области истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», основание отказа в предоставлении услуги является не четким и не понятным, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку ФИО2, а также ее несовершеннолетние дети признаны Постановлением администрации от 08.06.2023 года №2331-П малоимущими, у семьи отсутствуют в собственности либо по договору социального найма жилые помещения, занимаемое семьей административного истца жилое помещение предоставлена отцу административного истца от АО «Рассвет», там проживают три семьи, в муниципальную собственность данная квартира не передана, истец имеет статус матери одиночки, доход семьи составляют социальны выплаты, в связи с чем истец просит суд признать решение муниципального органа от 28.07.2023 года незаконным.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель администрации Можайского городского округа Московской области ФИО1 полагала решение органа муниципальной власти законным и обоснованным, ссылаясь на п. 10.1.1.8 административного регламента, как на документ, который не был представлен Клеван И.В. когда она обращалась за предоставлением муниципальной услуги.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные сторонами письменные доказательства приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Постановлением администрации от 08.06.2023 года №2331-П семья ФИО2 признана малоимущей, о чем 08.06.2023 года ФИО2 было направлено уведомления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

13.07.2023 года ФИО2 обратилась в администрации Можайского городского округа Московской области с заявлением о принятии на учет своей семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению ФИО2 приложила выписку из ЕГРН на помещение, где она проживает, выписку из домовой книги на квартиру <адрес>, о фактически зарегистрированных в квартире – 12 человек на 33,5 кв.м., вышеуказанное постановление и уведомление; свидетельства о рождении детей, копию своего паспорта; сведения из Росреестра и БТИ об отсутствии у себя и детей объектов недвижимости в собственности.

28.07.2023 года решением администрации Можайского городского округа Московской области № № ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с формулировкой « не представлены документы, подтверждающие права соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия». ФИО2 было предложено после устранения выявленных недостатков повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги. При этом данное решение было вынесено на основании Постановления №28.07.2023 года №3207-П об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО2

На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно части 4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

На учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон Московской области N 231/2017-ОЗ)( ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (ред. от 26.10.2022) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от 30.11.2005 N 7/160-П) Орган местного самоуправления принимает решение об отказе гражданину в принятии его на учет в случае, если:

(в ред. Закона Московской области от 18.05.2020 N 96/2020-ОЗ)

1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной им организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете;

(в ред. Закона Московской области от 20.06.2018 N 83/2018-ОЗ)

3) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете;

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 1.1 настоящего Закона срок.

Между тем, ни само Постановление №28.07.2023 года №3207-П об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО2, ни решение администрации Можайского городского округа Московской области от 28.07.2023 года №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не содержит ни норму права, ни ссылку на нормативно-правовой акт, регулирующий спорные правоотношения, ни конкретизацию документов, без который нельзя принять положительное решение по заявлению ФИО2, таким образом ФИО2 созданы препятствия осуществлению прав административного истца, при таких основаниях оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Действительно п.10.1.1.8 Постановление администрации Можайского городского округа МО от 30.12.2021 N 4308-П "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Можайского городского округа Московской области" предусматривает при обращении за соответствующей услугой предоставления для нанимателя жилых помещений - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым Заявителем, членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования, однако в оспариваемом решении не имеется ссылки на данный регламент, который принят и утвержден в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", постановлением администрации Можайского городского округа Московской области от 14.10.2021 N 3404-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Можайского городского округа Московской области», однако данный регламент не может подменять нормы ЖК РФ, которые обязывают при принятии соответствующих решений органом исполнительной власти ссылаться на нормы права.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

Следовательно, решение о наличии либо отсутствии права административного истца на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вправе принимать только администрации Можайского городского округа Московской области в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

административный иск ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 к администрации Можайского городского округа Московской области, о признании решения муниципального органа незаконным,- удовлетворить.

Признать незаконными решение администрации Можайского городского округа Московской области от 28.07.2023 года №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать администрацию Можайского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет семьи ФИО2 в качестве нуждающехся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при принятии решения сослаться на норму права, регулирующую возникшие правоотношения и пункт соответствующего административного регламента.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме вынесено 07 декабря 2023 года.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.