Дело № 2а-3843/2023

22RS0068-01-2023-003319-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию, прекращении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения просит признать безнадежной к взысканию задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2017, 2018 годы в общей сумме 72530,21 руб. и пени по земельному налогу с физических лиц в размере 44133,13 руб.;

В обоснование административного иска ссылается на то, что является добросовестным налогоплательщиком, каждый год оплачивает налоги по квитанциям налоговой инспекции. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения исковые требования налоговой инспекции о взыскании с нее задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 132786 руб. и пени в размере 194199 руб. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу о взыскании с административного истца земельного налога за 2015 год в размере 663963,00 руб., за 2016 год в размере 66393,00 руб., за 2017 год в размере 11065,00 руб., пени за указанные годы в размере 30511,85 руб., в связи с отказом налоговой инспекции от иска. При рассмотрении указанных споров задолженность за 2014 год не предъявлялась. Между тем из ответа МИФНС № 14 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ней числится задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 61582,72 руб., за 2017 год в сумме 10994,49 руб., за 2018 год в сумме 46 руб., по пене 44130,13 руб. В настоящее время предусмотренный положениями налогового законодательства срок на принудительное взыскание указанных налоговых платежей истек, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность взыскания спорной суммы задолженности, то есть она является безнадежной к взысканию, обязанность по ее уплате является прекращенной.

Судом произведена процессуальная замена административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю на Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, УФНС по Республике Алтай.

Административный истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 16 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что налоговым органом предпринят комплекс мероприятий по взысканию сумм в полном соответствии с налоговым законодательством, ввиду отсутствия вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность дальнейшего взыскания недоимки, оснований для применения положений ст. 59 НК РФ не имеется.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю, УФНС по Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель МИФНС России № 14 по Алтайскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В рассматриваемом иске административным истцом заявлено требование о признании безнадежной к взысканию задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2017, 2018 годы и пени по данному налогу.

В судебном заседании установлено, что в связи с владением земельными участками в .... ФИО1 был начислен земельный налог с физических лиц за 2014 год в сумме 66393,01 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налога в установленный срок, налогоплательщику направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также начислена пеня в размере 14894,54 руб., установлен срок для оплаты - до ДД.ММ.ГГГГ.

За 2017 год ФИО1 был начислен земельный налог с физических лиц в сумме 11065,00 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налога в установленный срок, налогоплательщику направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также начислена пеня в размере 158,87 руб., установлен срок для оплаты - до ДД.ММ.ГГГГ.

За 2018 год ФИО1 был начислен земельный налог с физических лиц в сумме 46 руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отзыву административного ответчика информация о сформированном требовании на уплату земельного налога за 2018 год в программном комплексе АСИ «Налог-3» отсутствует.

Согласно ответу МИФНС России № 16 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по земельному налогу за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 61582,72 руб., по земельному налогу за 2017 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 10994,49 руб., по земельному налогу за 2018 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 руб.

На момент рассмотрения спора указанные суммы задолженности не изменились, что следует из отзыва административного ответчика.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Из представленных документов следует, что в связи с неисполнением вышеперечисленных требований об уплате земельного налога с физических лиц и пени по земельному налогу на основании заявлений налогового органа были вынесены судебные приказы о взыскании указанных сумм задолженности по земельному налогу и пени за 2014 год и за 2017 год, которые в последующем были отменены, а именно: судебный приказ мирового судьи судебного участка № .... № от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ мирового судьи судебного участка № .... № от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако после отмены перечисленных судебных приказов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган не обращался в суд с административными исками о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц и пене, начисленной по земельному налогу с физических лиц, за 2014, 2017 годы, что налоговым органом не оспаривается. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

По земельному налогу за 2018 год в сумме 46 руб. требование об уплате налогоплательщику не направлялось, сведения об обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и (или) с административным иском также не представлены.

При рассмотрении настоящего иска требование о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу с физических лиц и пене по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2017, 2018 годы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока административным ответчиком также не заявлены.

Таким образом, срок для взыскания с ФИО1 земельного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 61582,72 руб., за 2017 год в сумме 10994,49 руб., за 2018 год в сумме 46 руб. в принудительном порядке истек, основания для его восстановления отсутствуют, а потому налоговым органом утрачена возможность взыскания данных сумм налога.

При таких обстоятельствах числящаяся за ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в сумме 61582,72 руб., за 2017 год в сумме 10994,49 руб., за 2018 год в сумме 46 руб. является безнадежной к взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а ее обязанность по уплате указанных сумм налога признается судом прекращенной.

Соответственно, является безнадежной к принудительному взысканию и соответствующая сумма пени, начисленная на суммы земельного налога за 2014, 2017, 2018 годы на день исполнения решения суда, то есть на день списания задолженности как безнадежной к взысканию.

На основании п. 6.6.5 Положения о Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, утвержденного Приказом УФНС России по Алтайскому краю от 16.09.2020 № 01-04/227@, Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю осуществляет полномочия по списанию безнадежной ко взысканию задолженности на территории Алтайского края. Соответственно указанный налоговый орган является надлежащим ответчиком по данному спору.

В связи с изложенным административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в сумме 61582,72 руб., по земельному налогу с физических лиц за 2017 год в сумме 10994,49 руб., по земельному налогу с физических лиц за 2018 год в сумме 46 руб., и пене, начисленной на суммы земельного налога за 2014, 2017, 2018 годы.

Признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате земельного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 61582,72 руб., земельного налога с физических лиц за 2017 год в сумме 10994,49 руб., земельного налога с физических лиц за 2018 год в сумме 46 руб., и пени, начисленной на суммы земельного налога за 2014, 2017, 2018 годы.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023.