Дело 2-1043/2025

25 сентября 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании незаконными действий,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании незаконными действий.

С учетом уточнения иска, просит признать незаконными действия ФИО1 <адрес> Санкт- Петербурга по отказу в возобновлении ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга принять решение о возобновлении ФИО4 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перечислении ФИО4 денежных выплат, предусмотренных мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99 061 рубль 92 коп. ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга принять необходимые меры для перечисления ФИО4 и перечислить в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда денежные выплаты, предусмотренные мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99 061 рубль 92 коп. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 <адрес> в ее пользу неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ отдела социальной защиты населения ФИО1 <адрес> о предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых ей до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считаю указанный отказ незаконным. Указывает, что после рождения ДД.ММ.ГГГГ в семье третьего ребенка - ФИО7, семья получила статус многодетной и право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, что также подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, выданного взамен утраченного, ранее выданного. В период действия статуса многодетности ею было через МФЦ направлено заявление о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Однако в связи с возникновением в семье материальных трудностей, появилась задолженность по оплате коммунальных услуг, в результате чего, начиная с ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанной меры было приостановлено. При этом сотрудники социальной службы, когда она обращалась к ним за разъяснением, неоднократно сообщали, что компенсация по оплате услуг начисляется, но не выплачивается, денежные средства в полном объеме будут перечислены после того, как будет погашена задолженность в полном объеме. Однако в связи с тем, что в этот период на оплату коммунальных услуг поступало несколько различных квитанций от различных организаций, взаимодействие с ними, с целью понять, какая задолженность еще осталась, почему существует задолженность, если она уже ранее была оплачена, а также получить соответствующий документ об отсутствии задолженности у всех поставщиков, было крайне затруднено, учитывая воспитание 3-х детей, а также необходимость осуществления трудовых функций. Оплатить задолженность в полном объеме до декабря 2023 г. она не смогла. С соответствующим заявлением о возобновлении денежной выплаты с момента ее приостановления, согласно Порядку и документами, подтверждающими отсутствие задолженности по оплате, она обратилась только в январе 2024 года. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, который получен был ею ДД.ММ.ГГГГ, в возобновлении предоставления меры поддержки было отказано в связи с утратой статуса многодетной семьи. Считает такое решение незаконным. Полагает, что при выполнении действий по оплате задолженности, в результате которой выплата компенсации была приостановлена, ответчик ФИО1 был выплатить начисленную в период действия статуса многодетности компенсацию. Считает, что в противном случае теряется смысл принятой законодателем нормы, поддерживающей многодетные семьи. Подтверждением данного обстоятельства является вступление в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ изменений, согласно которым компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не приостанавливалась, если задолженность не являлась судебной (подтвержденной) - услуга предоставлялась при отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Ответчик ФИО1 был возобновить предоставление меры социальной поддержки еще в январе 2022 г. - после вступления в законную силу указанных изменений, так как, с этого момента у ответчика не имелось законных оснований удерживать начисленную сумму. Однако, ответчик возобновил выплату компенсации, начисленной только после принятия вышеуказанных изменений. Указанная выплата продолжалась до сентября 2022 г. - достижения дочерью 18 лет.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении доводам. Кроме этого, пояснила, что в момент подачи заявления о перечислении начисленной компенсации - в январе 2024 г., ее старшая дочь - ФИО2, являлась студенткой по очной форме обучения СПб ПКГХ, ей не исполнилось 23 лет.

Представители ответчиков ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга и Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представлена правовая позиция, согласно которой исковые требования не признают.

Иные лица, участвующие в деле, третьи лица ФИО2, ФИО9, представитель Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходит из следующего.

В Санкт-Петербурге меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» (далее- Закон №), Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат до ДД.ММ.ГГГГ (далее- Положение) и Порядком предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее -компенсация), утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки предоставлялись в форме денежной выплаты, а после указанной даты - в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 2.7-1 Положения в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в спорный период было предусмотрено, что предоставление денежных выплат гражданам, в отношении которых поступили сведения о наличии задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг или несоблюдении соглашения по ее погашению, приостанавливается с 1 числа месяца, в котором поступили указанные сведения. Предоставление денежных выплат возобновляется при погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданином соглашения по ее погашению, с даты приостановления денежной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное положение утратило силу в связи с принятием новой редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и утверждением Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ( далее -Порядок).

В соответствии с п. 1.11 Порядка, компенсация не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), которая образовалась за период не более чем три последних года, а положениями п.2.14.1 Порядка установлено, что предоставление компенсации прекращается на основании решения ФИО5 района с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения о наличии у получателя компенсации задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг.

Таким образом, нормы законодательства, предусматривающие приостановление предоставления денежной выплаты с последующим возобновлением утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ действующим законодательством предусмотрено только прекращение выплаты в случае поступления сведений о наличии у получателя компенсации задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг, а также указанная задолженность является основанием для не предоставления компенсации.

Данные ограничения по предоставлению денежной выплаты и компенсации соответствуют нормам, закрепленным в статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой до ДД.ММ.ГГГГ компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, а с ДД.ММ.ГГГГ - при отсутствии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В соответствии с Положением до ДД.ММ.ГГГГ при погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению предоставление денежной выплаты возобновлялось с момента ее приостановления.

Приостановление и возобновление предоставления денежной выплаты осуществлялось на основании данных, поступающих от управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ЖК и поставщиков коммунальных услуг.

Информацию о наличии задолженности, о ее погашении, заключении соглашений по погашению задолженности указанные организации ежемесячно представляли в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий» (далее - Городской центр жилищных субсидий), который в свою очередь ежемесячно обеспечивал передачу в электронном виде в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее- Горцентр) реестров граждан - получателей денежных выплат в текущем месяце с указанием сведений о наличии задолженности, о ее погашении, сформированных на основании сведений, поступивших от управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

Решение о приостановлении (возобновлении) денежных выплат принималось ФИО5 района Санкт-Петербурга по месту жительства на основании сведений, поступивших из Городского центра жилищных субсидий.

Согласно изменениям, внесенным в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ прекращение предоставления денежной выплаты осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) поступили сведения о наличии задолженности, подтвержденной судебным актом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 районов Санкт-Петербурга отрабатывались списки граждан, предоставленные Горцентром, по которым из Городского центра жилищных субсидий поступала информация о погашении ранее имеющейся задолженности по ЖКУ. Таким гражданам предоставление денежной выплаты возобновлялось с даты приостановления.

Истец указывает, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются, как многодетной семье с 2014 года, то есть с момента рождения третьего ребенка и соответственно возникновения права.

В связи с поступлением из Городского центра жилищных субсидий сведений о наличии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, на основании распоряжения ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга предоставление ФИО4 денежной выплаты было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием в ГИС ЖКХ сведений о наличии у истицы задолженности, подтвержденной судебным актом, предоставление денежной выплаты было возобновлено с января 2022 года.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений из Городского центра жилищных субсидий о погашении ФИО4 задолженности не поступало,

В связи с чем у ответчика не имелось оснований для возобновления выплаты. ФИО4 пояснила, что задолженность была ею погашена в декабре 2023 года, то есть почти через год после вступления в силу Закона № и Порядка в редакции, исключающей возможность возобновления выплаты спорной меры социальной поддержки.

Доводы ФИО4 основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, а расширительное толкование правовых норм, устанавливающих меры социальной поддержки, и влекущее необоснованное увеличение объема бюджетных расходов, недопустимо, а безосновательное осуществление выплат из бюджета представляет собой нарушение охраняемых законом публичных интересов.

Таким образом, исковые требования ФИО4 к ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об обязании предоставить меру социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы по праву и удовлетворению не подлежат.

Данный отделом социальной защиты населения ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга ответ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученный истцом ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

С ДД.ММ.ГГГГ в ч. 3 ст. 160 ЖК РФ вступили в законную силу изменения, согласно которым компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Изменения в ч. 3 ст. 160 ЖК РФ не предусматривают применение обратной силы и применяется к тем правоотношениям, которые возникают с момента их введения в действие.

Поскольку у ФИО4 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, но отсутствовала задолженность, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, то с ДД.ММ.ГГГГ последовало возобновление ей мер поддержки.

Таким образом, в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мера поддержки ФИО4 была прекращена в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ возобновлена правомерно в связи с отсутствием, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, непогашенной задолженности.

В Санкт-Петербурге меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1258 (далее -Положение).

В спорный период, и до ДД.ММ.ГГГГ мера поддержки предоставлялась в форме денежной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

П. 2.7-1 Положения в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось возобновление предоставления денежных выплат при погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданином соглашения по ее погашению, с даты приостановления денежной выплаты.

Однако погашение задолженности истцом последовало в декабре 2023 года, в то время как она утратила право на меру социальной поддержки по категории «многодетные семьи» в связи с утратой статуса многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ (достижением старшим ребенком возраста 18 лет), а также с предоставлением мер поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В данном случае доводы ФИО4 о том, что в момент подачи заявления о перечислении начисленной компенсации - в январе 2024 г., ее старшая дочь - ФИО2, являлась студенткой по очной форме обучения СПб ПКГХ, ей не исполнилось 23 лет, а также то, что СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр», подтвердил, что расчет мер социальной поддержки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производился, что опровергает довод ответчика о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности, так как за возобновлением предоставления мер социальной поддержки обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 был самостоятельно перечислить начисленную меру социальной поддержки, основания для ее удержания с момента внесения изменений отсутствовали, а также, что согласно представленной сводной справке СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» о размере компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, была начислена компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99 061 рубль 92 коп., в связи с вышеуказанным не являются основаниями для удовлетворения ее исковых требований.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, основания для взыскания судебной неустойки отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании незаконным действий по отказу в возобновлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга принять решение о возобновлении ФИО4 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перечислении денежных выплат предусмотренных мерой социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99061 рубль 92 коп., обязании принять необходимые меры для перечисления ФИО3 в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда денежные выплаты, предусмотренные мерой социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99061 руб. 92 коп., взыскании судебной неустойки - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бурыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.